Аутсорсинг пожарной безопасности: полное руководство

Что включает в себя аутсорсинг пожарной безопасности и кому он необходим?

Аутсорсинг пожарной безопасности — это передача полномочий по управлению системой противопожарной защиты сторонним специалистам для минимизации рисков и соблюдения норм законодательства. Данная услуга включает в себя мониторинг состояния объекта, подготовку локальных актов, проведение инструктажей и контроль работоспособности оборудования.

Целевая аудитория услуги

Пожарный аутсорсинг наиболее актуален для:

• Промышленных предприятий и складских комплексов с высокой пожарной нагрузкой;
• Торгово-развлекательных центров и объектов с массовым пребыванием людей;
• Образовательных и медицинских учреждений, где требования к безопасности максимально жесткие;
• Бизнес-центров и управляющих компаний, отвечающих за эксплуатацию зданий.

Преимущества профессионального сопровождения

В отличие от содержания штатного специалиста, услуги пожарной безопасности от профильной компании обеспечивают доступ к коллективному опыту экспертов. Это позволяет оперативно решать нестандартные задачи, такие как разработка СТУ (специальных технических условий) или обоснование отступлений от норм через расчет пожарного риска. Кроме того, аутсорсинг исключает влияние "человеческого фактора" штатного сотрудника, который может замылить глаз или не успеть за обновлениями в приказах МЧС.

Нормативно-правовая база пожарной безопасности в РФ

Деятельность в сфере обеспечения пожарной безопасности регламентируется федеральными законами, постановлениями правительства и ведомственными приказами МЧС. Знание актуальной базы — фундамент, на котором строится любой профессиональный аудит.

Ключевыми документами являются:

• Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
• Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Постановление Правительства РФ № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
• ГОСТ Р 57974-2017, устанавливающий порядок проверки работоспособности систем противопожарной защиты.

«Собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности.»

— Статья 38 Федерального закона № 69-ФЗ

При ведении аутсорсинга специалисты ориентируются на статью 22 ФЗ-69 и другие нормы, чтобы обеспечить легитимность всех проводимых мероприятий. Важно учитывать, что с 2021 года многие нормы были пересмотрены в рамках «регуляторной гильотины», что требует постоянного обновления базы знаний.

Этапы проведения пожарного аудита на объекте

Пожарный аудит — это первичная и регулярная проверка объекта на соответствие установленным требованиям, предваряющая заключение договора на аутсорсинг. Он позволяет выявить «узкие места» и составить дорожную карту приведения объекта в безопасное состояние.

Алгоритм проведения аудита:

1. Изучение проектной документации. Анализируется соответствие фактической планировки проектным решениям, проверяется степень огнестойкости здания и категории помещений по взрывопожарной опасности.
2. Визуальный осмотр. Эксперт проверяет состояние путей эвакуации, наличие и исправность противопожарных дверей, доступность первичных средств пожаротушения.
3. Инструментальный контроль. Проверка работоспособности систем АПС (автоматической пожарной сигнализации), СОУЭ (системы оповещения), внутреннего противопожарного водопровода.
4. Анализ документации. Проверка наличия приказов, журналов, инструкций и актуальности пожарной декларации.

Результатом аудита становится отчет, в котором отражены все нарушения с ссылками на пункты нормативных актов и практическими рекомендациями по их устранению. Это позволяет руководителю увидеть реальную картину безопасности объекта.

Разработка декларации и ведение эксплуатационной документации

Декларация пожарной безопасности является обязательным документом для большинства объектов капитального строительства, подтверждающим выполнение требований ФЗ-123. Ее отсутствие или неактуальность (например, после перепланировки) влечет административную ответственность.

В рамках аутсорсинга эксперты берут на себя:

• Корректировку и регистрацию декларации пожарной безопасности в территориальных органах МЧС;
• Ведение журналов эксплуатации систем противопожарной защиты (в том числе в электронном виде, если это предусмотрено внутренним регламентом);
• Разработку инструкций о мерах пожарной безопасности для различных типов помещений;
• Оформление нарядов-допусков на выполнение огневых и других пожароопасных работ.

Наличие полного пакета документов — это первая линия защиты при проверке МЧС. Инспектор начинает аудит именно с изучения журналов и приказов. Если документация ведется безупречно, это создает кредит доверия к объекту в целом.

Техническое обслуживание систем противопожарной защиты

Обслуживание систем защиты (АПС, СОУЭ, АУПТ, ВПВ) должно проводиться только организациями, имеющими соответствующую лицензию МЧС. Пожарный аутсорсинг часто включает контроль над подрядчиками по ТО или выполнение этих работ собственными силами экспертной компании.

Критически важные системы для проверки:

• Автоматическая пожарная сигнализация (АПС): проверка датчиков на запыленность и скорость срабатывания.
• Система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ): контроль слышимости сигналов во всех точках здания.
• Противодымная вентиляция: замеры избыточного давления в лифтовых шахтах и на лестничных клетках.
• Внутренний водопровод (ВПВ): перекатка рукавов и испытания на водоотдачу с составлением актов.

Регулярное техническое обслуживание гарантирует, что в случае реального возгорания система сработает штатно. По статистике, более 30% систем на необслуживаемых объектах находятся в неисправном состоянии, что делает инвестиции в их установку бессмысленными.

Расчет пожарных рисков как инструмент оптимизации затрат

Оценка пожарного риска позволяет обосновать отступления от некоторых нормативных требований, если они не влияют на безопасность людей. Это легитимный способ избежать дорогостоящих реконструкций (например, расширения лестничных маршей или установки автоматического пожаротушения в старых зданиях).

Процедура расчета включает:

• Анализ объемно-планировочных решений и пожарной нагрузки;
• Моделирование динамики развития опасных факторов пожара (задымление, температура, токсичность);
• Расчет времени эвакуации людей из здания;
• Определение вероятности гибели людей при пожаре.

Если расчетная величина риска не превышает установленных значений (одна миллионная в год на человека), объект считается соответствующим требованиям безопасности. Аутсорсинг пожарной безопасности от Expertsmet включает в себя глубокую аналитику таких рисков для защиты интересов собственника перед МЧС.

Подготовка к проверке МЧС и сопровождение надзорных мероприятий

Сопровождение проверок МЧС специалистами на аутсорсинге исключает психологическое давление на персонал и гарантирует конструктивный диалог с инспектором. Эксперт говорит с надзорным органом на одном языке, оперируя конкретными статьями и нормативами.

Подготовка включает:

• Проведение «предпроверки» (полная имитация визита инспектора);
• Проверку наличия сертификатов на материалы отделки (показатели Г, В, Д, Т);
• Инструктаж ответственных лиц по правилам поведения во время проверки;
• Присутствие эксперта при составлении акта и протокола.

Практика показывает, что участие профессионального консультанта позволяет оспорить до 50% замечаний непосредственно в процессе обхода, предоставляя необходимые документы или расчеты рисков прямо на месте.

Типовые ошибки и чек-лист проверки готовности объекта

Большинство нарушений на объектах носят системный характер и связаны с недостаточным контролем за эксплуатацией. В таблице ниже приведены наиболее частые ошибки, выявляемые в ходе аудита.

Чек-лист для самостоятельной проверки:

• ✓ Наличие приказа о назначении ответственного за пожарную безопасность на объекте.
• ✓ Своевременное прохождение обучения по программам дополнительного профобразования.
• ✓ Исправность первичных средств пожаротушения (проверка даты перезарядки огнетушителей).
• ✓ Свободный доступ ко всем эвакуационным выходам (отсутствие замков, требующих ключа изнутри).
• ✓ Наличие журналов эксплуатации систем противопожарной защиты с отметками о ТО.
• ✓ Проверка состояния наружного и внутреннего противопожарного водопровода.

Для обеспечения высокого уровня безопасности рекомендуется рассмотреть также аутсорсинг ПТО, если объект находится в стадии строительства или реконструкции, так как пожарная безопасность закладывается на этапе монтажа инженерных систем.

Часто задаваемые вопросы

Чем пожарный аутсорсинг отличается от независимой оценки пожарного риска (НОР)?

Аутсорсинг — это процесс постоянного управления безопасностью, а НОР — разовая процедура аудита с выдачей заключения. Аутсорсинг включает в себя функции администрирования, обучения и подготовки к проверкам на постоянной основе.

Может ли аутсорсинг полностью заменить штатного специалиста по ГО и ЧС?

Да, внешняя организация полностью берет на себя функции специалиста. При этом квалификация экспертов сторонней компании обычно выше, а стоимость услуг сопоставима или ниже затрат на зарплату и налоги штатного сотрудника.

Несет ли аутсорсинговая компания ответственность при пожаре?

Юридическая ответственность за безопасность людей всегда остается на руководителе, но финансовая и репутационная часть может быть разделена. В договоре с Expertsmet прописывается ответственность за качество подготовки документов и сопровождение проверок, что позволяет минимизировать административные риски.

Как часто эксперт должен посещать объект при аутсорсинге?

Периодичность визитов зависит от категории риска объекта. Обычно это происходит от 1 до 4 раз в месяц для проведения плановых осмотров, инструктажей и контроля за подрядчиками по обслуживанию систем.

Нужна ли лицензия для оказания услуг пожарного аутсорсинга?

Для консультационных услуг и ведения документации лицензия не требуется. Однако для технического обслуживания систем пожаротушения и сигнализации наличие лицензии МЧС является обязательным требованием закона.

Как проверить квалификацию компании-аутсорсера?

Рекомендуется запрашивать портфолио по аналогичным объектам и проверять наличие в штате экспертов, аттестованных МЧС. Также весомым преимуществом является наличие членства в СРО и страхование профессиональной ответственности.