Комиссия по проведению СОУТ: кто в нее входит и как формируется

Специальная оценка условий труда (СОУТ) — это строго регламентированная законодательством процедура, успех которой напрямую зависит от корректности подготовительного этапа. Одним из ключевых элементов этого этапа является создание внутренней комиссии. Именно этот орган координирует взаимодействие между организацией-исполнителем и работодателем, определяет перечень рабочих мест для оценки и подписывает итоговые документы. Ошибки в определении того, какой состав комиссии по СОУТ необходим, могут привести к признанию результатов оценки недействительными при проверке ГИТ или в ходе судебных разбирательств.

На практике работодатель часто сталкивается с вопросами: можно ли включить в комиссию сторонних экспертов, кто обязательно должен быть председателем и как учитывать интересы профсоюза? В этой статье мы детально разберем требования законодательства к формированию состава комиссии, этапы её создания и типичные ошибки, которых следует избегать специалистам по охране труда.

Нормативная база и требования законодательства

Основным документом, регулирующим вопросы специальной оценки, является Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда». Статья 9 данного закона прямо устанавливает обязанность работодателя по созданию комиссии и определяет базовые требования к её членам. Важно понимать, что без официально утвержденной комиссии проведение специальной оценки невозможно с юридической точки зрения.

Согласно 426-ФЗ, организация должна учитывать следующие нормативные акты при формировании состава:

• Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н — утверждает новую методику проведения СОУТ, которая актуальна в 2024–2025 годах.
• Трудовой кодекс РФ (ст. 214) — обязывает работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям.
• Постановление Правительства РФ № 2106 — определяет порядок обучения по охране труда, что критично для членов комиссии.

"Для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда."

— Федеральный закон № 426-ФЗ, статья 9, пункт 1

Ключевым изменением последних лет стала возможность для микропредприятий проводить СОУТ в упрощенном порядке, однако требование к наличию ответственных лиц и легитимному составу остается неизменным для всех субъектов бизнеса.

Состав комиссии по СОУТ: ключевые роли и участники

Законодательство устанавливает минимально необходимый набор участников, которые должны входить в состав комиссии по СОУТ. Важно, чтобы общее количество членов комиссии было нечетным — это необходимо для принятия легитимных решений в случае возникновения разногласий путем голосования.

Председатель комиссии

В соответствии с ч. 4 ст. 9 закона № 426-ФЗ, председатель комиссии — это либо сам работодатель (индивидуальный предприниматель), либо его полномочный представитель. Обычно это руководитель организации, главный инженер или один из заместителей директора. Именно председатель несет персональную ответственность за соблюдение сроков и полноту предоставления данных экспертной организации.

Специалист по охране труда

Включение в состав специалиста по охране труда является обязательным требованием закона. Если в штате компании нет такой должности (что допустимо для малых предприятий), функции может выполнять привлеченный по договору аутсорсинга специалист или сам руководитель, прошедший соответствующее обучение. Этот участник отвечает за техническую сторону: подготовку перечня оборудования и материалов, используемых на рабочих местах сотрудников.

Представители профсоюза и выборного органа

Если в организации действует первичная профсоюзная организация или иной представитель выборного органа работников, их участие в комиссии обязательно (ч. 2 ст. 9 закона № 426-ФЗ). Игнорирование этого требования — один из самых частых поводов для отмены результатов СОУТ через суд. Профсоюз выступает гарантом соблюдения прав работников и следит за объективностью оценки факторов производственной среды.

Другие члены комиссии

В зависимости от структуры компании, в члены комиссии по СОУТ часто включают:

• Руководителей структурных подразделений (цехов, отделов);
• Специалистов отдела кадров;
• Юристов;
• Медицинских работников (если в штате есть медпункт).

Практический алгоритм формирования комиссии

Процесс легализации комиссии требует четкого соблюдения документальной последовательности. Недостаточно просто собрать людей в кабинете — каждое действие должно быть зафиксировано протоколом или локальным актом.

Шаг 1. Издать приказ о создании комиссии. Работодатель должен издать приказ о создании, в котором поименно указываются все члены, их должности в рамках СОУТ (председатель, секретарь, члены) и сроки полномочий. Этим же приказом обычно утверждается график проведения СОУТ.

Шаг 2. Распределение обязанностей. Важно закрепить, кто отвечает за сбор документации, кто сопровождает эксперта по территории предприятия, а кто готовит рабочие места к замерам.

Шаг 3. Согласование с профсоюзом. Проект приказа и состав комиссии следует направить в профсоюз (при его наличии) для получения мотивированного мнения. Это исключит риски оспаривания результатов в будущем.

Шаг 4. Обучение членов комиссии. Рекомендуется, чтобы все участники прошли актуальное обучение по программам охраны труда. Хотя закон не требует специального сертификата "члена комиссии СОУТ", базовые знания методики 817н крайне желательны для качественной приемки работ.

Шаг 5. Работа с экспертной организацией. После того как организация проводит СОУТ (привлекаемая лаборатория), комиссия обязана рассмотреть результаты идентификации вредных факторов. Каждое заседание комиссии должно завершаться подписанием протокола.

Распространенные ошибки и их решение

Даже опытные специалисты допускают оплошности при формировании состава, что влечет за собой административные штрафы по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Ошибка	Последствие	Решение
Четное количество членов комиссии	Невозможность принятия решения при разделении голосов, риск признания протокола недействительным.	Всегда включайте нечетное число участников (3, 5, 7 и т.д.).
Отсутствие специалиста по охране труда в составе	Прямое нарушение ст. 9 закона № 426-ФЗ.	Если штатного сотрудника нет, включите специалиста по договору ГПХ или обученного руководителя.
Невключение представителя профсоюза	Высокий риск отмены результатов СОУТ по иску работников.	Обязательно приглашайте представителя выборного органа на этапе формирования.
Включение в комиссию эксперта самой лаборатории	Конфликт интересов. Эксперт организации-исполнителя не может быть членом комиссии заказчика.	Разграничивайте комиссию работодателя и персонал подрядчика.
Член комиссии уволился в процессе оценки	Подпись в итоговом отчете будет нелегитимна.	Оперативно издать приказ о внесении изменений в состав комиссии.

Практические рекомендации и чек-лист для работодателя

Чтобы проведение специальной оценки прошло без замечаний со стороны контролирующих органов, мы рекомендуем придерживаться следующих правил:

• Проверяйте полномочия: Если председателем назначается не генеральный директор, убедитесь, что у него есть доверенность или приказ о наделении полномочиями представителя работодателя.
• Соблюдайте сроки: Комиссия должна быть создана ДО начала каких-либо работ по договору с лабораторией. Дата приказа о создании комиссии не может быть позже даты начала идентификации факторов.
• Вовлекайте руководителей на местах: Включайте в комиссию начальников цехов, чьи рабочие места оцениваются. Они лучше всех знают нюансы технологического процесса.
• Документируйте несогласие: Если член комиссии не согласен с результатами оценки, он имеет право подписать отчет с приложением письменного особого мнения. Не заставляйте подписывать документы "силой", это повод для трудового спора.
• Контролируйте график: График проведения СОУТ должен быть реалистичным. Учитывайте время на подготовку документов и возможные переделки замеров из-за поломки оборудования.

Чек-лист готовности комиссии:

• ✓ Приказ о создании комиссии подписан и зарегистрирован.
• ✓ Количество членов комиссии — нечетное.
• ✓ В составе присутствует специалист по охране труда (или лицо, его замещающее).
• ✓ Представитель профсоюза письменно уведомлен о включении в состав.
• ✓ График проведения работ утвержден председателем.
• ✓ Все члены комиссии ознакомлены с приказом под роспись.

Актуальные тренды и перспективы 2024-2025

В последние годы законодательство в области охраны труда стремится к цифровизации. Ожидается, что процесс формирования комиссий и подписания отчетов СОУТ полностью перейдет в электронный формат с использованием КЭП (квалифицированной электронной подписи). Уже сейчас многие компании переходят на электронный документооборот, что упрощает утверждение состава комиссии и оперативное внесение правок.

Также усиливаются требования законодательства к качеству проведения оценки на дистанционных рабочих местах и в условиях гибридного графика. Комиссиям теперь нужно более детально прорабатывать перечень рабочих мест, подлежащих оценке, чтобы не допустить лишних трат организации и при этом не нарушить права сотрудников.

Особое внимание ГИТ уделяет реальности работы комиссии. "Формальные" комиссии, существующие только на бумаге, легко вычисляются при сопоставлении дат замеров и фактического присутствия членов комиссии на объекте. В 2025 году акцент будет сделан на вовлеченности каждого участника в процесс идентификации опасностей.

Заключение и помощь экспертов

Правильное формирование комиссии по СОУТ — это не просто бюрократическая формальность, а юридический фундамент безопасности вашей компании. От того, насколько грамотно распределены роли и соблюдены требования к составу, зависит легитимность установленных льгот, компенсаций и страховых тарифов. Ошибки на этом этапе обходятся дорого: от штрафов в сотни тысяч рублей до длительных судебных тяжб с работниками.

Если у вас возникли сложности с подготовкой приказа, распределением функций между членами комиссии или вы хотите быть уверены в стопроцентной законности проводимой процедуры, эксперты компании Expertsmet.ru готовы прийти на помощь. Мы обеспечим полное методическое сопровождение и поможем провести СОУТ в строгом соответствии с актуальными нормами 2025 года.

Expertsmet.ru
Профессиональное сопровождение строительной и сметной документации
mail@expertsmet.ru
8 (800) 300 87 72