Кто возглавляет комиссию по СОУТ: состав и правила

Кто возглавляет комиссию по СОУТ и каковы его полномочия?

Комиссию по проведению специальной оценки условий труда возглавляет непосредственно работодатель или его полномочный представитель. Это требование прямо закреплено в статье 9 Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Председатель комиссии играет ключевую роль в процессе. Он не просто формально значится в приказе, но и несет персональную ответственность за соблюдение сроков и качества проведения процедуры. В строительных организациях и крупных производственных компаниях председателем часто назначается технический директор или главный инженер, если работодатель-руководитель делегирует эти полномочия соответствующим приказом.

Основные функции председателя включают:

• Общее руководство деятельностью комиссии и координация работы всех её членов.
• Взаимодействие с организацией, проводящей СОУТ, и подписание договора.
• Контроль предоставления экспертам необходимых сведений о рабочих местах, оборудовании и применяемом сырье.
• Утверждение графика проведения работ.
• Подписание итогового отчета о проведении СОУТ.

Важно помнить, что председатель не имеет права единолично принимать решения, влияющие на результаты оценки, без учета мнения остальных членов комиссии. Все ключевые решения, такие как утверждение перечня рабочих мест или идентификация вредных факторов, принимаются коллегиально.

Состав комиссии по проведению специальной оценки: обязательные участники

Состав комиссии по СОУТ должен включать представителей работодателя, специалиста по охране труда и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации. Количество членов комиссии всегда должно быть нечетным, включая председателя.

Согласно действующим нормам, в состав комиссии обязательно входят:

1. Специалист по охране труда. Это ключевой эксперт внутри организации. Если в штате нет такой должности, функции может выполнять привлеченный специалист по договору гражданско-правового характера или руководитель организации (при условии прохождения обучения). Подробнее о требованиях к безопасности можно узнать в обзоре СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве».
2. Представители работодателя. Это могут быть руководители подразделений, кадровики, юристы или экономисты. Их задача — обеспечить экспертам доступ на объекты и предоставить документацию.
3. Представитель профсоюза (или иного представительного органа работников). Его участие критически важно для обеспечения прозрачности процедуры и защиты интересов персонала. Если в организации нет профсоюза, данный пункт в приказе не заполняется.

Практика показывает, что включение в состав комиссии главных специалистов (энергетиков, технологов) значительно упрощает процесс идентификации опасных факторов на сложных производственных участках.

Особенности формирования комиссии для малого бизнеса и микропредприятий

Для субъектов малого предпринимательства предусмотрен упрощенный, но строго регламентированный порядок формирования комиссии. Основное отличие заключается в возможности совмещения ролей и привлечения внешних экспертов для исполнения функций штатных сотрудников.

Если работодатель является индивидуальным предпринимателем (ИП) или руководителем микропредприятия, где в штате числится всего несколько человек, комиссия может состоять из:

• Самого работодателя (председатель);
• Привлеченного по договору специалиста или организации, оказывающей услуги в области охраны труда;
• Представителя работников (выбранного на общем собрании, если нет профсоюза).

При этом общее количество членов всё равно должно оставаться нечетным (минимум 3 человека). Важно учитывать, что эксперт из организации, которая непосредственно проводит измерения и оценку (подрядчик), не может входить в состав комиссии работодателя. Это требование обеспечивает независимость оценки условий труда. О том, как проверить легитимность проведенных процедур, читайте в статье о проверке декларации СОУТ в реестре Минтруда.

Пошаговый алгоритм утверждения состава комиссии и издания приказа

Процесс создания комиссии начинается с издания приказа работодателя, который должен быть подписан до начала каких-либо работ по СОУТ. Этот документ является юридическим основанием для деятельности комиссии и взаимодействия с внешними контрагентами.

Алгоритм действий следующий:

Шаг 1. Определение круга лиц

Руководитель определяет, кто из сотрудников обладает достаточной компетенцией. Обязательно проверяется наличие действующих удостоверений о проверке знаний требований охраны труда у предполагаемых членов комиссии.

Шаг 2. Согласование с профсоюзом

Если в организации действует профсоюзная ячейка, работодатель обязан направить запрос о делегировании представителя в состав комиссии. Отказ профсоюза от участия должен быть зафиксирован письменно.

Шаг 3. Подготовка текста приказа

В приказе обязательно указываются:

• ФИО и должности всех членов комиссии;
• Назначение председателя;
• Сроки работы комиссии;
• График проведения этапов СОУТ;
• Порядок взаимодействия с экспертной организацией.

Шаг 4. Ознакомление

Все лица, указанные в приказе, должны быть ознакомлены с ним под роспись. Копия приказа в обязательном порядке передается экспертной организации вместе с другими исходными данными для начала обучения и инструктажей по охране труда.

Права и обязанности членов комиссии на различных этапах СОУТ

Деятельность комиссии не ограничивается подписанием итоговых бумаг; её члены обязаны активно участвовать в полевых этапах обследования рабочих мест. Законодательство наделяет их широким спектром прав и обязанностей для объективной оценки условий труда.

Особое внимание комиссия должна уделять рабочим местам с нестандартными условиями, например, при проведении геодезических работ, где факторы среды могут меняться в зависимости от сезона и локации.

Типичные ошибки при создании комиссии и их последствия

Нарушение требований к составу комиссии является одним из самых частых оснований для отмены результатов СОУТ в судебном порядке. Государственная инспекция труда (ГИТ) при проверках первым делом сверяет легитимность комиссии.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение порядка проведения СОУТ предусматривает штрафы для юридических лиц в размере от 60 до 80 тысяч рублей за каждый выявленный случай.

Взаимодействие комиссии с экспертной организацией и профсоюзом

Эффективное взаимодействие между комиссией работодателя и внешней экспертной организацией — залог отсутствия замечаний со стороны контролирующих органов. Комиссия выступает в роли «фильтра» и основного источника информации для экспертов.

Основные точки контакта:

• Предоставление СИЗ. Комиссия должна предоставить эксперту данные о выданных средствах индивидуальной защиты для оценки их эффективности.
• График замеров. Председатель согласовывает время доступа на объекты, что особенно важно на стройплощадках с плотным графиком работ.
• Рассмотрение жалоб. Если работник не согласен с условиями труда, комиссия обязана рассмотреть его заявление совместно с экспертом организации.

«Работодатель обязан обеспечить условия для проведения специальной оценки, предоставив комиссии и экспертной организации всю необходимую информацию о технологическом процессе.»

— Федеральный закон № 426-ФЗ, Статья 4

Роль профсоюза в этом треугольнике заключается в контроле за тем, чтобы замеры проводились в условиях обычной трудовой деятельности, а не в «идеальных» стерильных условиях, которые могут исказить реальную картину вредности.

Чек-лист по проверке готовности комиссии к проведению спецоценки

Перед тем как допустить экспертов на рабочие места, председатель комиссии должен убедиться в выполнении всех формальных требований. Используйте данный чек-лист для внутренней проверки документации.

• ✓ Приказ о создании комиссии подписан руководителем и зарегистрирован.
• ✓ Количество членов комиссии — нечетное.
• ✓ В составе присутствует специалист по охране труда (или договор с аутсорсером).
• ✓ Профсоюз письменно уведомлен о начале СОУТ, представитель включен в состав.
• ✓ Члены комиссии прошли обучение по охране труда и имеют действующие протоколы.
• ✓ Утвержден график проведения работ по специальной оценке.
• ✓ Подготовлен предварительный перечень рабочих мест с указанием аналогичных мест.
• ✓ Члены комиссии ознакомлены с методикой проведения СОУТ (Приказ Минтруда № 817н).

Соблюдение этих пунктов позволит избежать затягивания сроков и обеспечит юридическую чистоту всей процедуры проведения специальной оценки условий труда.

Часто задаваемые вопросы

Может ли в комиссии быть 2 человека, если организация маленькая?

Нет, это недопустимо. Согласно законодательству, число членов комиссии должно быть нечетным, а минимальный функциональный набор ролей (председатель, специалист по ОТ, представитель работников) подразумевает как минимум 3 человека.

Обязательно ли включать в комиссию представителя профсоюза, если он есть?

Да, это обязательное требование. Игнорирование профсоюза при его наличии является грубым нарушением порядка проведения СОУТ, которое приведет к отмене результатов оценки при первой же проверке ГИТ или по жалобе работника.

Может ли председатель комиссии делегировать право подписи отчета другому лицу?

Да, но только на основании официального распорядительного документа. Если руководитель организации не может лично подписать отчет, он должен издать приказ о назначении исполняющего обязанности председателя комиссии с правом подписи финансовых и отчетных документов по СОУТ.

Нужно ли переутверждать комиссию, если один из её членов уволился?

Да, необходимо внести изменения в приказ. Если состав комиссии изменился в процессе проведения работ, нужно издать приказ о внесении изменений, иначе итоговый отчет будет подписан лицом, не имеющим на то полномочий согласно первоначальному документу.

Может ли главный бухгалтер возглавлять комиссию по СОУТ?

Да, если работодатель назначил его своим полномочным представителем. Закон требует, чтобы возглавлял либо сам работодатель, либо его представитель. Главный бухгалтер часто входит в состав комиссии для контроля бюджетных ассигнований на мероприятия по охране труда.