Периодичность повторных инструктажей на опасных работах

Что такое повторный инструктаж и чем он отличается от других видов обучения?

Повторный инструктаж — это плановая форма обучения работников по охране труда, направленная на закрепление ранее полученных знаний и навыков безопасного ведения работ на конкретном рабочем месте. Он проводится со всеми сотрудниками, которые ранее проходили первичный инструктаж, независимо от их стажа, квалификации и образования.

В отличие от вводного инструктажа, который проводится один раз при приеме на работу, или внепланового, обусловленного изменениями в техпроцессах или инцидентами, повторный инструктаж носит циклический характер. Его основная задача — профилактика «замыленного глаза» и профессионального выгорания, когда опытные работники начинают пренебрегать правилами техники безопасности из-за привыкания к опасной среде.

Основные цели проведения:

• Актуализация знаний действующих локальных нормативных актов (ЛНА).
• Проверка навыков использования средств индивидуальной защиты (СИЗ).
• Разбор типичных опасных ситуаций на конкретном рабочем месте.
• Информирование о новых изменениях в отраслевых правилах охраны труда.

Согласно действующему законодательству, в частности Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, повторный инструктаж является обязательным элементом допуска к самостоятельной работе. Для тех, кто задействован на работах с повышенной опасностью, требования к качеству и частоте таких мероприятий значительно жестче.

Какова нормативная периодичность проведения повторных инструктажей на работах с повышенной опасностью?

Стандартная периодичность повторного инструктажа составляет не реже одного раза в 6 месяцев, однако для работ с повышенной опасностью отраслевые правила часто устанавливают сокращенный срок — не реже одного раза в 3 месяца. Точный график зависит от специфики отрасли и конкретного перечня работ, утвержденного работодателем.

Работы с повышенной опасностью — это процессы, характеризующиеся наличием постоянных или потенциально действующих вредных и опасных факторов, риск возникновения которых не может быть полностью устранен. К ним относятся высотные работы, электромонтаж, работы в замкнутых пространствах, огневые и газоопасные работы.

Сравнительная таблица сроков:

• Общий режим: 1 раз в полгода (согласно п. 14 Правил № 2464).
• Строительство: часто 1 раз в 3 месяца для критических операций (согласно СП 12-136-2002).
• Электроэнергетика: регулируется ПТЭЭП и ПОТ ЭЭ, где сроки могут быть привязаны к группам допуска.
• Горные работы и ОПО: устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промбезопасности.

Практика показывает, что работодатели в целях снижения рисков предпочитают устанавливать единую периодичность проведения инструктажей в 3 месяца для всех линейных рабочих на стройплощадках или производстве. Это позволяет поддерживать дисциплину и оперативно доводить до сведения персонала данные о микротравмах или изменениях в технологических картах.

Какие требования предъявляются к программе инструктажа и проверке знаний?

Программа повторного инструктажа должна полностью соответствовать программе первичного инструктажа на рабочем месте и включать практические занятия по отработке безопасных приемов труда. Формальное прочтение заголовков документов недопустимо и является прямым нарушением правил обучения по охране труда.

Проведение инструктажа должно включать ознакомление работника с:

• Инструкциями по охране труда по профессии и видам работ.
• Безопасными методами и приемами выполнения работ.
• Требованиями безопасности при эксплуатации оборудования и инструментов.
• Порядком действий при возникновении аварийных ситуаций.

Проверка знаний

Любой инструктаж завершается проверкой знаний. Это может быть устный опрос, тестирование или демонстрация навыков (например, правильное надевание страховочной привязи). Если работник не прошел проверку знаний, он должен быть отстранен от работы без сохранения заработной платы до момента успешной пересдачи. Срок пересдачи обычно устанавливается в пределах одного месяца.

«Результаты проверки знаний должны быть задокументированы. В случае неудовлетворительного результата допуск к работам с повышенной опасностью запрещен законом.»

— Постановление Правительства РФ № 2464, п. 79

Для оптимизации процесса на крупных объектах часто используются цифровые системы тестирования, однако для работ с повышенной опасностью личный инструктаж от непосредственного руководителя (мастера, прораба) остается приоритетным методом донесения информации о специфических рисках текущего дня.

Как регламентируется оформление журнала регистрации и отчетной документации?

Оформление результатов инструктажа осуществляется в журнале регистрации или посредством формирования личных листков обучения, где обязательны подписи инструктируемого и инструктирующего с указанием даты проведения. С 1 сентября 2022 года правила ведения журналов стали гибче, но требования к составу информации остались жесткими.

В документе (журнале) должны быть отражены следующие сведения:

• Дата проведения мероприятия.
• Фамилия, имя, отчество инструктируемого работника.
• Профессия (должность) работника.
• Число, месяц, год рождения сотрудника.
• Вид инструктажа (в данном случае — повторный).
• Причина проведения (для внепланового) или ссылка на график (для повторного).
• Наименование локального акта (программы), по которому проводилось обучение.
• ФИО и должность инструктирующего.

Важно помнить, что если на предприятии внедрен электронный документооборот (ЭДО), подписи могут быть электронными, однако это требует соответствующей настройки системы и наличия ЭЦП у рабочих, что в строительном секторе пока встречается редко. Традиционный бумажный журнал регистрации остается наиболее надежным доказательством проведения обучения при проверках ГИТ или расследовании несчастных случаев.

Срок хранения журналов регистрации инструктажей составляет 45 лет (согласно приказу Росархива от 20.12.2019 № 236). Это связано с необходимостью подтверждения факта обучения в случае проявления профессиональных заболеваний через десятилетия.

Какие типичные ошибки приводят к предписаниям ГИТ и несчастным случаям?

К наиболее критическим ошибкам относятся формальное ведение журналов без реального обучения («росписи за год вперед») и нарушение периодичности проведения мероприятий. Такие действия квалифицируются как допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения, что влечет штрафы до 130 000 рублей за каждого сотрудника.

Практический пример: при расследовании падения с высоты в Московской области было установлено, что повторный инструктаж проводился вовремя, но в программе отсутствовал раздел по проверке исправности анкерных линий. Суд признал вину работодателя в некачественном обучении, несмотря на наличие всех подписей.

Кто несет ответственность за нарушение сроков и правил проведения инструктажа?

Основная ответственность за организацию обучения лежит на работодателе (руководителе организации), а за непосредственное проведение — на руководителях структурных подразделений (мастерах, начальниках участков). Разграничение зон ответственности должно быть четко прописано в должностных инструкциях и приказах по предприятию.

Согласно КоАП РФ (статья 5.27.1), нарушения в области охраны труда делятся на уровни:

• Административная ответственность: штрафы на должностных лиц до 25 000 руб., на юридических лиц до 130 000 руб.
• Уголовная ответственность (ст. 143 УК РФ): если нарушение привело к тяжкому вреду здоровью или смерти, ответственность несет лицо, на которое были возложены обязанности по соблюдению правил ОТ.
• Дисциплинарная ответственность: выговоры или увольнение ответственных лиц внутри компании.

Инженер по охране труда (специалист по ОТ) обычно выполняет контролирующую функцию. Он не проводит повторный инструктаж на рабочем месте (это делает руководитель работ), но он обязан следить за тем, чтобы сроки проведения соблюдались всеми подразделениями. Если специалист по ОТ видит нарушение и не сообщает о нем руководству, он также может быть привлечен к ответственности.

Как организовать систему контроля за обучением сотрудников на предприятии?

Эффективная система контроля строится на интеграции графиков обучения в общую систему управления производством и регулярных внутренних аудитах. В условиях высокой ротации персонала, характерной для строительных и подрядных организаций, человеческий фактор становится главной причиной пропусков сроков обучения.

Рекомендуемые этапы организации контроля:

• Цифровизация данных: ведение реестра работников с датами последних инструктажей в Excel или специализированном ПО (1С:Охрана труда и аналоги).
• Матрица обучения: визуальная таблица, где по вертикали указаны ФИО, а по горизонтали — виды необходимых обучений и сроки их истечения.
• Внеплановые проверки: посещение рабочих мест специалистом по ОТ с опросом сотрудников о содержании последнего инструктажа.
• Мотивация: включение показателей отсутствия нарушений в области ОТ в систему премирования ИТР.

Особое внимание следует уделять безопасности труда в строительстве, где условия на объекте меняются ежедневно. Здесь повторный инструктаж часто дополняется ежедневными инструктажами перед выдачей наряда-допуска, что позволяет детализировать требования безопасности под конкретную задачу текущей смены.

Какие практические рекомендации помогут соблюсти все требования безопасности?

Для безупречного прохождения проверок и реальной защиты жизни рабочих рекомендуется уйти от формализма в сторону практико-ориентированного обучения. Инструктаж должен стать живым диалогом, а не монотонным чтением инструкций.

Чек-лист для проверки готовности системы инструктажей:

• ✓ Наличие утвержденного перечня работ с повышенной опасностью.
• ✓ Наличие актуальных программ инструктажей, согласованных со службой ОТ.
• ✓ Наличие приказа о назначении лиц, ответственных за проведение инструктажей (обученных в УЦ).
• ✓ Журналы регистрации прошнурованы, пронумерованы и содержат все необходимые колонки по новым правилам.
• ✓ Срок проведения повторного инструктажа для опасных работ не превышает 3 месяцев (если иное не указано в ПОТ).
• ✓ Инструкции по охране труда доступны работникам на рабочих местах.
• ✓ Наличие наглядных пособий, плакатов и СИЗ для демонстрации в ходе обучения.

Помните, что качественный инструктаж на работах с повышенной опасностью экономит бюджет предприятия за счет отсутствия штрафов и выплат по производственным травмам. Экспертный подход к документации — залог стабильности вашего бизнеса.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли проводить повторный инструктаж сразу для всей бригады?

Да, это допустимо, если все члены бригады выполняют однотипные работы на аналогичном оборудовании. Однако в журнале подпись должна стоять напротив каждой фамилии индивидуально. Если в бригаде есть рабочие разных специальностей (например, сварщик и стропальщик), программы инструктажа для них должны отличаться.

Нужно ли проводить повторный инструктаж, если работник был на больничном 3 месяца?

Нет, если срок планового повторного инструктажа еще не подошел. Однако если работник отсутствовал на работе более 60 календарных дней (для обычных работ) или более 30 дней (для работ с повышенной опасностью), ему необходимо провести внеплановый инструктаж перед допуском к работе.

Кто имеет право проводить инструктаж на рабочем месте?

Только непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, начальник смены), прошедший обучение по охране труда в учебном центре. Специалист по охране труда проводить такой инструктаж не имеет права, так как он не является руководителем данных работ.

Может ли работодатель увеличить интервал между инструктажами до 1 года?

Нет, это будет прямым нарушением федерального законодательства. Работодатель имеет право только сокращать интервалы (например, проводить инструктаж ежемесячно), но не увеличивать их сверх установленных 6 месяцев (или 3 месяцев для специфических опасных работ).

Что делать, если старый журнал закончился?

Необходимо завести новый журнал, при этом старый должен быть закрыт и передан на хранение в архив или службу ОТ. В новом журнале записи продолжаются в обычном порядке, начиная с первой пустой страницы. Сшивать старый и новый журналы вместе не нужно.

Заключение

Соблюдение периодичности и правил проведения повторных инструктажей — это фундамент безопасности на любом производстве. Подводя итог, выделим ключевые моменты:

• Для работ с повышенной опасностью ориентируйтесь на срок 3 месяца, если иное не требуют ваши отраслевые нормы.
• Используйте только актуальные программы обучения, обновленные после сентября 2022 года.
• Обеспечьте реальное участие сотрудников в обучении, исключая формальные подписи.
• Регулярно проверяйте квалификацию лиц, проводящих инструктаж.
• Автоматизируйте контроль сроков, чтобы исключить человеческую ошибку.

Если у вас возникли сложности с разработкой программ обучения, актуализацией инструкций или подготовкой к проверке ГИТ, эксперты Expertsmet готовы оказать профессиональную поддержку. Мы поможем привести вашу документацию в идеальное соответствие с требованиями Минтруда и Ростехнадзора.

Expertsmet.ru
mail@expertsmet.ru
8 (800) 300 87 72