Сроки и периодичность инструктажей по охране труда

Нормативная база и виды инструктажей: что изменилось в 2024-2025 годах?

Основным документом, регламентирующим порядок и сроки проведения инструктажей, является Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Оно заменило устаревший порядок 1/29 и ввело новые категории обучения, адаптированные под современные производственные реалии.

Согласно действующему законодательству, работодатель обязан организовать обучение по охране труда для всех категорий работников, включая руководителей. Охрана труда перестала быть формальностью и превратилась в систему управления рисками. Теперь виды инструктажей делятся на пять ключевых категорий, каждая из которых имеет свои временные рамки:

• Вводный инструктаж.
• Инструктаж на рабочем месте (первичный).
• Повторный инструктаж (периодический).
• Внеплановый инструктаж.
• Целевой инструктаж.

Практика показывает, что многие организации до сих пор используют старые формы журналов и нарушают периодичность, полагаясь на допуски, которые более не действуют. Важно понимать, что сроки проведения инструктажей теперь синхронизированы с реестрами Минтруда, куда вносятся данные об обученных специалистах. Для строительных компаний это означает необходимость интеграции графиков обучения в общую систему ПТО. Рекомендуется ознакомиться с материалом о том, кто именно должен проводить инструктажи, чтобы исключить риск признания обучения недействительным.

«Работодатель обязан обеспечить проведение инструктажей по охране труда, а также проверку знаний требований охраны труда до начала выполнения работником трудовых функций.»

— Постановление Правительства РФ № 2464, п. 8

Вводный инструктаж: сроки проведения при приеме на работу

Вводный инструктаж проводится строго до начала выполнения любых работ, фактически в первый день выхода человека на объект или в офис. Данное требование распространяется не только на штатных сотрудников, но и на командированных лиц, практикантов и представителей субподрядных организаций.

Порядок проведения вводного инструктажа предполагает ознакомление с общими правилами безопасности на территории предприятия. Если речь идет о строительной площадке, сотрудник должен знать схему движения транспорта, места нахождения средств пожаротушения и правила внутреннего распорядка. Сроки не могут быть перенесены «на конец недели» или «после оформления пропуска».

Основные особенности сроков вводного инструктажа:

• Для новых сотрудников: В день приема на работу, до подписания акта о допуске к рабочему месту.
• Для командированных: Сразу по прибытии на объект, до начала выполнения производственного задания.
• Для субподрядчиков: Перед получением доступа в зону производства работ, что фиксируется в журнале регистрации вводного инструктажа.

Техника безопасности требует, чтобы вводный инструктаж проводил специалист по охране труда или лицо, назначенное приказом работодателя. В небольших компаниях эти функции может брать на себя сам руководитель, прошедший соответствующее обучение в аккредитованном центре.

Первичный и повторный инструктаж: как соблюдать периодичность на рабочем месте?

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте до начала самостоятельной работы, а повторный — не реже одного раза в 6 месяцев. Для определенных категорий работ, связанных с повышенной опасностью, периодичность может быть сокращена до 3 месяцев, что фиксируется в локальных нормативных актах предприятия.

Первичный инструктаж охватывает конкретные требования безопасности при работе с оборудованием, инструментом или на определенных конструкциях. Сроки проведения повторных инструктажей являются критической точкой контроля. Если срок в 6 месяцев превышен хотя бы на один день, работник считается не прошедшим обучение и должен быть отстранен от работы без сохранения заработной платы.

Важные нюансы периодичности:

• Первичный: Проводится индивидуально или с группой лиц, обслуживающих однотипное оборудование. Срок — строго перед первым включением станка или выходом на монтажный горизонт.
• Повторный: Стандартный срок — 6 месяцев. Если условия труда относятся к вредным (3.1 и выше) или опасным, рекомендуется устанавливать срок в 3 месяца.
• Освобождение: От первичного и повторного инструктажа могут быть освобождены работники, чья деятельность связана только с офисной техникой (компьютеры, принтеры), если риски на их рабочих местах признаны оптимальными или допустимыми по результатам СОУТ.

В строительстве, где условия постоянно меняются, повторный инструктаж часто совмещают с изменениями в проектах производства работ (ППР). Это позволяет поддерживать актуальность знаний персонала в зависимости от текущего этапа возведения здания.

Внеплановый и целевой инструктаж: в каких случаях сроки сокращаются до 24 часов?

Внеплановый инструктаж проводится при изменении условий труда или после аварий, а целевой — перед выполнением разовых работ по наряду-допуску. Сроки проведения в данных случаях диктуются внешними обстоятельствами или распоряжениями контролирующих органов.

Внеплановый инструктаж необходим в следующих ситуациях:

1. Вступление в силу новых нормативных актов (например, новых редакций СП или ГОСТ). Срок проведения — с даты вступления акта в силу или в сроки, указанные в предписании инспектора ГИТ.
2. Изменение технологического процесса, замена оборудования или инструмента на рабочем месте.
3. Нарушение работником требований охраны труда, которое создало реальную угрозу жизни или привело к несчастному случаю.
4. Перерыв в работе более чем на 60 календарных дней (для работ с повышенной опасностью этот срок может быть меньше).

Целевой инструктаж имеет «мгновенный» срок действия. Он проводится непосредственно перед началом работ, на которые оформляется наряд-допуск (например, работы на высоте, в колодцах, огневые работы). Порядок проведения исключает возможность заблаговременного инструктажа за несколько дней — подпись в журнале или наряде должна соответствовать дате и времени начала конкретной операции. Это особенно актуально при проведении геодезических изысканий или монтажных работ в стесненных условиях.

Требования к программам обучения и регистрации в журналах

Результаты любого инструктажа должны быть зафиксированы в журнале регистрации или личной карточке обучения с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. Современные требования позволяют вести учет в электронном виде, при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).

Программа инструктажа — это не просто список правил, а структурированный документ, утвержденный работодателем. В ней должны быть отражены:

• Сроки и периодичность проведения занятий.
• Перечень опасных и вредных производственных факторов на конкретном рабочем месте.
• Порядок действий при аварийных ситуациях.
• Правила применения средств индивидуальной защиты (СИЗ).

Журнал регистрации инструктажей является документом строгой отчетности. При проверках инспекторы ГИТ сверяют даты в журнале с табелем учета рабочего времени и приказами о приеме на работу. Если по табелю сотрудник вышел на работу 1-го числа, а вводный инструктаж датирован 3-м числом — это прямое нарушение, влекущее штраф.

Согласно требованиям СП 12-136-2002, в строительстве программы обучения должны также включать специфику коллективной защиты на лесах, подмостях и при работе грузоподъемных механизмов. Отсутствие подписи в журнале приравнивается к непрохождению инструктажа со всеми юридическими последствиями.

Специфика охраны труда в строительстве: увязка со сметными нормами и ПОС

В строительной отрасли сроки проведения инструктажей тесно связаны с графиком производства работ и этапами, заложенными в ПОС и ППР. Каждый новый этап (земляные работы, монолит, отделка) требует проведения первичного инструктажа на рабочем месте, даже если формально срок повторного инструктажа еще не подошел.

Для сметчика важно учитывать, что затраты на обучение и охрану труда закладываются в главу 9 Сводного сметного расчета (ССР) «Прочие работы и затраты». Сюда входят расходы на:

• Обучение руководителей и специалистов в учебных центрах.
• Закупку и ведение журналов, методических пособий.
• Оборудование кабинетов по технике безопасности.
• Проведение СОУТ (специальной оценки условий труда), которая определяет периодичность инструктажей.

При расчете стоимости работ необходимо учитывать не только прямые затраты на материалы, но и временные затраты на проведение ежедневных инструктажей и целевых подготовок перед сложными операциями. Например, при соблюдении норм СНиП 12-03-2001, время на инструктаж рабочих перед сменой является частью трудозатрат, влияющих на общую производительность. Несвоевременное обучение приводит к простоям, которые крайне сложно компенсировать в рамках утвержденной сметы.

Типовые ошибки работодателей и ответственность за нарушение сроков

Систематическое нарушение сроков инструктажей чаще всего связано с отсутствием автоматизированного учета и контроля со стороны руководителей среднего звена. Многие полагают, что подпись «задним числом» решит проблему, однако современные методы проверки (анализ логов систем контроля доступа, данных ГИС) легко выявляют такие подлоги.

Ниже представлена таблица основных нарушений, их последствий и рекомендуемых решений для бизнеса:

Ответственность за нарушение требований охраны труда регулируется ст. 5.27.1 КоАП РФ. В случае повторного нарушения деятельность предприятия может быть приостановлена на срок до 90 суток, что для крупного строительного объекта означает колоссальные финансовые и репутационные потери.

Алгоритм контроля и чек-лист для проверки системы обучения

Для минимизации рисков рекомендуется выстроить цикличную систему контроля, где сроки проведения инструктажей проверяются ежемесячно в рамках внутреннего аудита. Ниже представлен практический алгоритм действий для ответственного лица.

1. Аудит штатного расписания: Сверка списка сотрудников с наличием записей о вводном инструктаже.
2. Актуализация графиков: Создание матрицы обучения, где для каждой должности прописаны сроки повторных проверок знаний.
3. Контроль нарядов-допусков: Проверка наличия целевых инструктажей перед началом опасных работ (высота, электрика).
4. Проверка журналов: Контроль наличия всех подписей, отсутствие пустых строк и исправлений корректором.

Чек-лист для экспресс-проверки системы охраны труда на объекте:

• ✓ Программы всех инструктажей утверждены директором и актуальны на текущий год?
• ✓ У всех работающих на объекте сотрудников (включая субподряд) проведен вводный инструктаж?
• ✓ Срок последнего повторного инструктажа для рабочих не превышает 6 месяцев (или 3 месяца для опасных работ)?
• ✓ Журналы прошиты, пронумерованы и скреплены печатью организации?
• ✓ Инструктирующий персонал сам имеет действующие удостоверения о проверке знаний?
• ✓ Внеплановые инструктажи проведены по всем последним изменениям законодательства?
• ✓ Данные о проверке знаний руководителей внесены в реестр Минтруда?

Использование данного алгоритма позволяет своевременно выявлять «узкие места» и предотвращать претензии со стороны контролирующих органов. Эксперты Expertsmet.ru подчеркивают: качественная охрана труда — это инвестиция в стабильность проекта, а не лишние издержки.

Часто задаваемые вопросы

Можно ли проводить повторный инструктаж раз в год для ИТР?

Нет, стандартный срок для всех работников, подлежащих инструктажу на рабочем месте, составляет не более 6 месяцев. Исключение составляют только лица, официально освобожденные от инструктажа приказом руководителя на основании низких рисков (офисный персонал). Для ИТР, посещающих стройплощадку, периодичность остается прежней — раз в полгода.

Нужно ли проводить инструктаж, если сотрудник переведен в другое подразделение на ту же должность?

Да, в этом случае проводится первичный инструктаж на новом рабочем месте. Несмотря на то, что должность осталась прежней, производственная среда, опасные факторы и оборудование могут отличаться. Срок проведения — до начала выполнения обязанностей в новом подразделении.

Как зафиксировать инструктаж, если сотрудник работает дистанционно?

Инструктаж для дистанционных работников фиксируется путем обмена электронными документами с использованием ЭЦП. Если работодатель не перешел на электронный документооборот, он должен предусмотреть порядок ознакомления с требованиями охраны труда в локальном акте (например, через видеосвязь с последующей пересылкой подписанных скан-копий, хотя оригиналы все равно могут потребоваться при проверке).

Считается ли выход из отпуска основанием для внепланового инструктажа?

Только если отпуск (или иной перерыв в работе) длился более 60 календарных дней. Для работ с повышенной опасностью отраслевые правила могут устанавливать более короткие сроки (например, 30 дней). В остальных случаях достаточно проведения очередного повторного инструктажа по графику.

Кто должен проводить вводный инструктаж сотрудникам субподрядчика?

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда генподрядчика (или заказчика, если объект под его управлением). Это необходимо для ознакомления персонала сторонней организации с общими опасностями конкретной строительной площадки. Первичный же инструктаж на рабочем месте своим сотрудникам проводит уже сам субподрядчик.

Можно ли совместить вводный и первичный инструктаж в один день?

Да, это допустимо и является стандартной практикой при приеме на работу. Главное условие — соблюдение последовательности: сначала вводный (общий), затем первичный (на месте). В документах (журналах) фиксируются обе записи с указанием соответствующих программ.