Регламент и проведение строительного контроля по ФЗ

Строительный контроль — это ключевой механизм обеспечения безопасности и качества на любом инвестиционно-строительном проекте. В современных условиях, когда требования к объектам капитального строительства постоянно ужесточаются, а нормативная база претерпевает регулярные изменения, понимание процедур контроля становится критически важным для всех участников процесса. Проведение строительного контроля по ФЗ и соответствующим подзаконным актам позволяет не только минимизировать риски возникновения аварийных ситуаций, но и оптимизировать финансовые затраты заказчика.

К 2024 году статистика показывает, что более 70% дефектов, выявляемых на этапе эксплуатации зданий, являются следствием отсутствия или ненадлежащего исполнения контрольных функций в ходе возведения объекта. Ошибки в исполнительной документации, нарушение технологий и использование несертифицированных материалов — вот основные проблемы, которые призван решить регламентированный строительный контроль. В данной статье мы подробно разберем, как организовать этот процесс в строгом соответствии с буквой закона.

Нормативно-правовая база строительного контроля

Основным документом, регулирующим данную сферу в Российской Федерации, является Градостроительный кодекс РФ. Статья 53 Кодекса четко определяет понятие, цели и участников контрольных мероприятий. Согласно закону, строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий.

Важнейшим подзаконным актом является Постановление Правительства РФ от 21.06.2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». Данный регламент детализирует функции сторон и устанавливает порядок взаимодействия между участниками строительства.

"Строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда — также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором."

— Градостроительный кодекс РФ, статья 53

Кроме того, специалисты опираются на приказ Минстроя России от 16.05.2023 № 344/пр, который утвердил состав и порядок ведения исполнительной документации в электронном виде, что стало революционным шагом в цифровизации отрасли.

Ключевые принципы и компоненты строительного контроля

1. Входной контроль проектной документации

Процесс начинается еще до выхода рабочих на площадку. Эксперты проверяют проект на наличие ошибок, противоречий и соответствие актуальным ГОСТам и СНиПам. Важно убедиться, что проектные решения технически реализуемы и экономически обоснованы. На этом этапе выявляются недочеты, которые в будущем могли бы привести к удорожанию объекта.

2. Входной контроль материалов и изделий

Ни один материал не может быть использован без подтверждения его качества. Подрядчик обязан предоставить паспорта, сертификаты соответствия и протоколы испытаний. Строительный контроль проверяет не только документы, но и фактическое состояние материалов (наличие повреждений, соблюдение условий хранения), предотвращая использование бракованной продукции.

3. Операционный контроль строительных работ

Это непрерывный мониторинг непосредственно в процессе выполнения технологических операций. Проверяется соблюдение последовательности работ, точность геометрических параметров, качество сварных соединений и другие характеристики. Главная цель — своевременное выявление дефектов до того, как они будут скрыты последующими работами.

4. Освидетельствование скрытых работ

Скрытые работы — это элементы конструкций, проверка которых невозможна после начала следующего этапа (например, армирование фундамента перед заливкой бетона). В таких случаях составляется специальный акт, подписываемый представителями подрядчика и заказчика. Без этого документа продолжение строительства юридически невозможно.

5. Лабораторный контроль и испытания

Для подтверждения прочности бетона, качества уплотнения грунта или надежности металлоконструкций проводятся инструментальные замеры и лабораторные испытания. Результаты этих исследований заносятся в специальные журналы и являются обязательным приложением к отчетности.

Практический алгоритм проведения строительного контроля

Для эффективного выполнения надзорных функций рекомендуется следовать четкому алгоритму, который минимизирует вероятность формального подхода и обеспечивает реальное соответствие объекта нормативам.

1. Назначение ответственных лиц: Заказчик и подрядчик выпускают приказы о назначении специалистов, ответственных за строительный контроль. Данные специалисты должны иметь соответствующую квалификацию и состоять в реестрах НОСТРОЙ/НОПРИЗ.
2. Разработка регламента контроля: На конкретном объекте утверждается план-график проверок, определяются методы контроля для каждого вида работ и формы отчетности.
3. Проверка разрешительной документации: Перед стартом работ инспектор проверяет наличие разрешения на строительство, правоустанавливающие документы на землю и допуски СРО у подрядных организаций.
4. Ежедневный мониторинг и ведение журналов: Все результаты проверок фиксируются в Общем журнале работ (форма КС-6) и специальных журналах по видам работ. Технический заказчик обязан регулярно посещать площадку.
5. Приемка законченных этапов: По завершении определенного цикла работ (например, возведение каркаса здания) проводится итоговая проверка документации и физических объемов.
6. Формирование комплекта исполнительной документации: Сбор всех актов, схем и протоколов, необходимых для последующей сдачи объекта в эксплуатацию и прохождения итоговой проверки надзора.

На практике эксперты компании Expertsmet отмечают, что использование облачных сервисов для ведения документации ускоряет процесс согласования актов скрытых работ в 2-3 раза, что критически важно для соблюдения графиков.

Распространенные ошибки и их решение

Ошибки в строительном контроле могут привести к катастрофическим последствиям: от отказа в выдаче ЗОС (заключения о соответствии) до обрушения конструкций.

Ошибка	Последствие	Решение
Отсутствие подписей в актах скрытых работ на момент их закрытия	Предписание органов государственного надзора, необходимость вскрытия конструкций.	Внедрение системы фотофиксации и оперативного подписания актов в электронном виде.
Приемка материалов без сертификатов	Риск использования небезопасных или некачественных изделий, провал экспертизы.	Жесткий запрет на разгрузку материалов без полного пакета сопроводительных документов.
Несоответствие исполнительных схем фактическому положению	Проблемы при монтаже инженерных систем, ошибки в расчетах экспертизы.	Проведение контрольных геодезических съемок силами службы заказчика.
Отсутствие записи о дефектах в журнале работ	Легализация брака, невозможность предъявить претензии подрядчику.	Регулярный аудит ведения общего журнала работ со стороны главного инженера.
Игнорирование предписаний авторского надзора	Нарушение проектных решений, угроза устойчивости здания.	Обязательное включение пункта о выполнении предписаний в условия оплаты этапов работ.

Практические рекомендации и чек-лист

Для того чтобы строительный контроль не превратился в формальность, специалисты рекомендуют придерживаться комплексного подхода. Качество строительных работ напрямую зависит от системности проверок.

• Интеграция с графиком финансирования: Привяжите подписание актов приемки и исполнительной документации к этапам оплаты. Это лучший стимул для подрядчика соблюдать требования.
• Независимость службы контроля: В идеале строительный контроль должен осуществляться сторонней организацией (техническим заказчиком), не связанной финансово с подрядчиком.
• Использование цифровых инструментов: Лазерное сканирование, квадрокоптеры и специализированное ПО позволяют видеть отклонения, невидимые глазу.
• Проверка квалификации персонала: Регулярно проверяйте удостоверения сварщиков, операторов сложной техники и ИТР.

Чек-лист готовности к проверке ГСН (Госстройнадзора):

• ✓ Наличие общего и специальных журналов работ, прошитых и пронумерованных.
• ✓ Полный комплект актов освидетельствования скрытых работ (АОСР) на выполненные объемы.
• ✓ Наличие результатов лабораторных испытаний бетона (на 7 и 28 сутки) и грунтов.
• ✓ Копии паспортов и сертификатов на все примененные материалы.
• ✓ Исполнительные геодезические схемы, согласованные проектировщиком (при отклонениях).
• ✓ Приказы на ответственных лиц за производство работ и стройконтроль.

Актуальные тренды и перспективы

В последние 1-2 года основным трендом стало внедрение технологий информационного моделирования (BIM/ТИМ). С 1 июля 2024 года использование ТИМ стало обязательным для большинства застройщиков, работающих в рамках долевого строительства. Это меняет сам подход к строительному контролю: теперь инспектор сверяет реальный объект не с бумажным чертежом, а с цифровым двойником.

Другой важный аспект — усиление роли саморегулируемых организаций. СРО теперь несут коллективную материальную ответственность за действия своих членов, что повышает внутренние стандарты качества. Постановление правительства № 331 и последующие правки в Градостроительный кодекс направлены на создание прозрачной "бесшовной" системы контроля от этапа изысканий до сноса здания.

Заключение и как мы можем помочь

Организация строительного контроля в соответствии с требованиями ФЗ — задача сложная, требующая глубоких знаний нормативной базы и практического опыта. Грамотный надзор защищает инвестиции заказчика и гарантирует безопасность будущих пользователей объекта. Помните, что экономия на контроле сегодня всегда оборачивается многомиллионными убытками на этапе эксплуатации или судебными тяжбами.

Если ваша организация не располагает штатом квалифицированных инспекторов или вам требуется независимый аудит строящегося объекта, команда Expertsmet готова взять эти функции на себя. Мы обеспечиваем полное сопровождение проекта, от проверки смет до формирования финального пакета документов для ввода в эксплуатацию.

Expertsmet.ru
mail@expertsmet.ru
8 (800) 300 87 72

Мы гарантируем строгое соблюдение регламентов, минимизацию рисков и высокое качество строительной документации на всех этапах проекта.