Технический регламент: виды, требования и назначение

Что такое технический регламент и его место в системе стандартизации?

Технический регламент представляет собой нормативно-правовой акт, принятый в установленном законом порядке и содержащий обязательные для исполнения требования к объектам технического регулирования. В отличие от национальных стандартов (ГОСТ Р), которые в большинстве случаев носят добровольный характер, регламенты обязательны для всех субъектов предпринимательской деятельности.

Основным документом, определяющим правовые основы этой сферы в России, является Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». Согласно этому закону, главной целью внедрения регламентов является защита жизни и здоровья граждан, имущества, а также охрана окружающей среды. Стандартизация в данном контексте выступает инструментом реализации этих требований через конкретные методики и правила.

Важно понимать иерархию документов:

• Законодательство: Конституция РФ и федеральные законы.
• Технические регламенты: Устанавливают обязательные "что должно быть сделано".
• Стандарты и своды правил: Разъясняют "как именно это сделать", чтобы выполнить требования регламента.

Для строительной отрасли фундаментальное значение имеет также Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», который определяет минимально необходимые требования к надежности объектов на всех этапах их жизненного цикла.

Виды технических регламентов: национальные и наднациональные стандарты

Современная система регулирования в РФ разделена на два основных уровня: национальные регламенты РФ и технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС) или Евразийского экономического союза (ТР ЕАЭС). Постепенно наднациональные нормы вытесняют локальные законы, обеспечивая единое экономическое пространство.

На текущий момент выделяют следующие группы:

1. Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС / ТР ЕАЭС). Они действуют на территории пяти стран (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия). Примеры включают регламенты на низковольтное оборудование (ТР ТС 004/2011) или безопасность машин и оборудования (ТР ТС 010/2011).
2. Национальные технические регламенты РФ. Действуют только внутри страны до момента принятия аналогичного документа на уровне ЕАЭС. Ярким примером является ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
3. Специальные технические регламенты. Могут устанавливать требования к специфическим видам продукции или процессам, где общих норм недостаточно.

Объекты технического регулирования могут включать в себя не только готовую продукцию, но и связанные с требованиями к ней процессы проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. В рамках профессиональной деятельности часто требуется проверка документации на соответствие конкретным регламентам, например, при сертификации продукции.

Обязательные требования технических регламентов: что именно регулируется?

Технические регламенты фиксируют только те требования, которые необходимы для обеспечения безопасности, исключая избыточное регулирование характеристик качества, не влияющих на риски. Это позволяет избежать необоснованных барьеров для производства и торговли.

В тексте регламента обычно прописываются следующие параметры:

• Перечень объектов регулирования (виды продукции).
• Правила идентификации продукции для целей применения регламента.
• Требования к безопасности (механической, пожарной, биологической, радиационной и др.).
• Требования к маркировке, упаковке и сопроводительной документации.
• Схемы и процедуры оценки соответствия.

Для проектировщиков критически важно учитывать требования к безопасности продукции еще на этапе разработки чертежей. Например, при работе с сосудами под давлением необходимо ориентироваться на ТР ТС 032/2013. Подробнее об этом можно узнать в статье про сертификацию оборудования под давлением.

“Технические регламенты устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие безопасность продукции и процессов.”

— Федеральный закон № 184-ФЗ, Статья 7

Процедура оценки и подтверждения соответствия: сертификация и декларирование

Оценка соответствия — это процесс доказательства того, что продукция или процесс отвечают установленным требованиям технического регламента. Существует две основные формы обязательного подтверждения: сертификация и декларирование.

Подтверждение соответствия является обязательным условием для выпуска товаров в обращение. Без наличия сертификата соответствия или декларации о соответствии товар будет задержан на таможне, а его реализация внутри страны повлечет крупные штрафы. В некоторых случаях для строительных материалов требуется также получение паспорта качества.

Роль технического регулирования в проектировании и строительстве

В строительной отрасли технические регламенты служат фундаментом для разработки проектной документации и проведения инженерных изысканий. Любой проект, не учитывающий обязательные требования по безопасности, не пройдет государственную экспертизу.

Основные аспекты взаимодействия:

• Проектная документация: Должна содержать ссылки на актуальные регламенты в пояснительной записке и соответствующих разделах (например, раздел ППО или мероприятия по обеспечению пожарной безопасности).
• Экспертиза: Проверяет соответствие проектных решений требованиям ФЗ-384 и ФЗ-123. Подробнее о сроках можно прочитать в статье срок проведения экспертизы.
• Контроль на стройплощадке: Строительный контроль обязан следить, чтобы применяемые материалы имели действующие сертификаты соответствия регламентам.

Важным элементом является также использование паспорта изделия для подтверждения характеристик оборудования, заложенного в проект.

Типичные ошибки при подготовке документации и способы их решения

Практика показывает, что более 40% замечаний экспертизы связаны с неверной трактовкой или использованием неактуальных технических регламентов. Ниже приведена таблица наиболее распространенных недочетов в работе проектировщиков и подрядчиков.

Для минимизации рисков рекомендуется проводить регулярный аудит документации. Например, при подготовке сметной части важно учитывать актуальные коэффициенты, о чем подробно рассказано в материале про расчет коэффициентов К1 и К2.

Актуальные тренды в сфере технического регулирования на 2024-2025 годы

Главным трендом последних лет является цифровизация процедур оценки соответствия и переход к "реестровой модели" учета документов. Это исключает возможность подделки сертификатов и ускоряет взаимодействие бизнеса и государства.

Ключевые изменения:

• Маркировка «Честный ЗНАК»: Интеграция систем прослеживаемости с требованиями технических регламентов для защиты от контрафакта.
• Электронные паспорта: Постепенный отказ от бумажных носителей в пользу цифровых двойников продукции.
• Гармонизация с международными нормами: Несмотря на санкционное давление, стандарты ЕАЭС продолжают сближаться с требованиями ИСО и МЭК для обеспечения экспортного потенциала.
• Ужесточение контроля за лабораториями: Росаккредитация активно аннулирует протоколы испытаний, выданные с нарушениями, что автоматически отменяет действие сертификатов.

Особенно остро эти вопросы стоят при проектировании сложных объектов, таких как системы промышленной безопасности. Рекомендуем ознакомиться со статьей о экспертизе промышленной безопасности.

Практический чек-лист по проверке продукции на соответствие регламентам

Для обеспечения безопасности продукции и успешного прохождения проверок рекомендуется использовать следующий алгоритм действий:

• ✓ Шаг 1. Идентификация: Определите код ТН ВЭД продукции и её функциональное назначение.
• ✓ Шаг 2. Поиск регламента: Проверьте, входит ли продукция в перечни ТР ТС, ТР ЕАЭС или национальных регламентов РФ.
• ✓ Шаг 3. Анализ требований: Изучите разделы «Требования безопасности» и «Маркировка» в тексте документа.
• ✓ Шаг 4. Проверка доказательств: Убедитесь, что протоколы испытаний выданы лабораторией с соответствующей областью аккредитации.
• ✓ Шаг 5. Реестровая проверка: Проверьте статус сертификата или декларации на официальном сайте ФСА (Росаккредитация).
• ✓ Шаг 6. Сопроводительные документы: Убедитесь в наличии инструкции по эксплуатации и технологического паспорта.

Такой подход гарантирует соблюдение законодательства и минимизирует риски при реализации продукции или защите проектных решений.

Часто задаваемые вопросы

В чем разница между ГОСТ и Техническим регламентом?

Главное отличие — в обязательности исполнения. Технический регламент является законом и обязателен для всех. ГОСТ — это стандарт, который становится обязательным только в том случае, если на него есть прямая ссылка в регламенте или контракте.

Можно ли продавать товар без сертификата ТР ТС, если есть сертификат ГОСТ Р?

Нет, если на данный вид товара распространяется действие ТР ТС. Технический регламент имеет высшую юридическую силу над национальными стандартами в рамках системы подтверждения соответствия.

Где найти актуальный список действующих технических регламентов?

Наиболее достоверный источник — официальный сайт Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и база Росстандарта. Также информация дублируется в справочно-правовых системах.

Кто имеет право оформлять декларацию о соответствии?

Декларацию оформляет само юридическое лицо или ИП, зарегистрированное на территории ЕАЭС. Однако для её регистрации через электронный сервис необходима квалифицированная электронная подпись (КЭП).

Что делать, если регламент на продукцию еще не принят?

В этом случае действуют нормы национального законодательства РФ. Необходимо проверять продукцию по Постановлению Правительства № 2425 (единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации/декларированию в РФ).

Заключение

Подводя итог, можно выделить несколько ключевых выводов:

• Техническое регулирование — это база безопасности любого производства и строительства в РФ.
• Технические регламенты ТС/ЕАЭС имеют приоритет над национальными нормами.
• Оценка соответствия в форме сертификации или декларирования является законным допуском продукции на рынок.
• Ошибки в идентификации регламентов ведут к серьезным финансовым и юридическим последствиям.

Если у вас возникли сложности с определением необходимых требований безопасности или подготовкой документации для экспертизы, специалисты Expertsmet всегда готовы оказать квалифицированную помощь. Мы поможем привести вашу документацию в полное соответствие с актуальным законодательством.

Expertsmet.ru
mail@expertsmet.ru
8 (800) 300 87 72