Территориальные единичные и единые расценки (ТЕР)

В современной системе ценообразования строительной отрасли Российской Федерации территориальные единичные расценки (ТЕР) играют роль фундаментального инструмента для определения стоимости работ в конкретном регионе. Сметная документация, составленная на базе ТЕР, позволяет максимально точно учесть локальные экономические условия: уровень оплаты труда, стоимость строительных материалов в регионе и затраты на эксплуатацию машин. В 2024–2025 годах, несмотря на активный переход строительного комплекса на ресурсно-индексный метод (РИМ), актуальность баз ТЕР сохраняется для завершения текущих проектов, проведения капитального ремонта и специфических региональных программ.

Профессиональный расчет сметы на основе ТЕР требует не только глубокого знания нормативной базы, но и понимания актуальных методик Минстроя РФ, в частности, Приказа № 421/пр. Несоблюдение стандартов при использовании региональных баз часто становится причиной отказа в прохождении государственной экспертизы или финансовых потерь подрядчика. В данной статье мы разберем архитектуру ТЕР, правила их применения и практические аспекты разработки сметной документации.

Нормативно-правовая база и определение ТЕР

Территориальные единичные расценки (ТЕР) — это совокупность сметных нормативов, предназначенных для определения потребности в ресурсах (затрат труда рабочих, времени работы строительных машин, состава и количества материалов) и расчета стоимости выполнения строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ в уровне цен конкретного субъекта РФ.

Основными документами, регулирующими применение ТЕР, являются:

• Градостроительный кодекс РФ — устанавливает общие принципы ценообразования.
• Постановление Правительства РФ № 87 — определяет состав разделов проектной документации и требования к сметному разделу.
• Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр — «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства...», который является основным руководством для сметчика при работе с любыми единичными расценками.
• Федеральный реестр сметных нормативов (ФРСН) — официальный перечень действующих баз ТЕР, допущенных к применению в регионах.

"Сметные нормативы, включенные в ФРСН, обязательны к применению при определении сметной стоимости объектов, финансируемых с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ."

— Градостроительный кодекс РФ, статья 8.3

Структура и компоненты территориальных единичных расценок

База ТЕР не является монолитным списком цифр; она представляет собой иерархическую структуру, разделенную по видам работ. Каждый норматив включает в себя несколько критически важных элементов, формирующих конечный расчет стоимости.

1. Затраты на оплату труда

В расценках ТЕР учитывается заработная плата основных рабочих-строителей и машинистов. В отличие от федеральных расценок (ФЕР), в ТЕР заложена тарифная ставка, актуальная именно для данного региона на момент формирования базы. Это позволяет избежать существенных перекосов при планировании фонда оплаты труда на локальных стройплощадках.

2. Стоимость эксплуатации машин и механизмов

Этот компонент включает в себя расходы на топливо, смазочные материалы, амортизацию и ремонт техники. Расчет стоимости в ТЕР базируется на региональных ценах на ГСМ и электроэнергию, что крайне важно для проектов с высокой долей механизации, таких как дорожное строительство или прокладка магистральных сетей.

3. Материальные ресурсы

Каждая расценка ТЕР содержит перечень материалов, необходимых для выполнения работ. Стоимость материалов в базе может быть "закрытой" (включенной в общую стоимость расценки) или "открытой" (вынесенной за пределы расценки для уточнения по текущим ценам региона). Использование региональной базы позволяет учитывать плечо доставки и цены местных поставщиков.

4. Накладные расходы и сметная прибыль

Хотя эти показатели рассчитываются в процентах от ФОТ согласно общероссийским методикам (Приказы Минстроя № 812/пр и № 774/пр), их применение в связке с региональной базой ТЕР требует особого внимания к коэффициентам, зависящим от вида строительства (новое строительство, ремонт, реконструкция).

Практический алгоритм составления сметы по базе ТЕР

Разработка сметы — это последовательный процесс трансформации проектных решений в денежный эквивалент. При работе с региональными нормативами важно придерживаться следующего алгоритма:

1. Анализ проектной документации. На этом этапе сметчик изучает ведомости объемов работ (ВОР), спецификации оборудования и чертежи. Без корректного объема работ даже самая точная база ТЕР не даст верного результата.
2. Выбор актуальной региональной базы. Необходимо убедиться, что используемая база ТЕР включена в ФРСН и допущена для конкретного субъекта РФ. Например, ТЕР Московской области и ТЕР Ленинградской области имеют существенные различия в кодировке и ценах.
3. Подбор единичных расценок. Специалист подбирает расценки, максимально соответствующие технологии производства работ. Здесь важно учитывать технические части к сборникам ТЕР, где прописаны нюансы применения коэффициентов на стесненность, высоту или сложность.
4. Применение индексов пересчета. ТЕР обычно разработаны в базисном уровне цен (на 01.01.2000). Для получения текущей стоимости применяются ежеквартальные региональные индексы пересчета, утверждаемые местными органами власти или Минстроем РФ.
5. Расчет стоимости материалов и оборудования. Если в расценке ТЕР материал указан по коду, но его цена в базе отсутствует или неактуальна, выполняется конъюнктурный анализ цен в регионе.
6. Формирование локальной сметы. Все расчеты сводятся в единый документ, где суммируются прямые затраты, накладные расходы, прибыль и лимитированные затраты (зимнее удорожание, временные здания и сооружения).

Распространенные ошибки и их решение

Ошибки при работе с ТЕР могут привести к серьезному недофинансированию объекта или проблемам с надзорными органами. Ниже приведены наиболее частые из них.

Ошибка	Последствие	Решение
Использование ТЕР другого региона	Искажение стоимости на 15-30%, отказ в экспертизе	Строго следовать территориальной принадлежности объекта строительства.
Неверное применение индексов пересчета	Некорректная текущая стоимость строительства	Применять индексы, соответствующие конкретному периоду и региону, указанному в базе.
Игнорирование технических частей сборников	Занижение или завышение трудозатрат и расхода материалов	Обязательное изучение вводных указаний к каждому сборнику ТЕР перед выбором расценки.
Дублирование материалов	Искусственное завышение сметной стоимости	Проверять состав ресурсов расценки — не включен ли материал уже в "прямые затраты".
Ошибка в разрядах работ	Неверный расчет фонда оплаты труда	Соотносить квалификацию рабочих в проекте с требованиями нормативной базы ТЕР.

Практические рекомендации и чек-лист для сметчика

Для успешной сдачи сметной документации на проверку заказчику или в экспертные органы, рекомендуется внедрить систему внутреннего контроля качества. Особое внимание стоит уделить региональным коэффициентам, которые могут значительно менять итоговые цифры в зависимости от климатических зон субъекта.

• ✓ Проверено наличие региональной базы ТЕР в Федеральном реестре (ФРСН).
• ✓ Объемы в смете строго соответствуют ведомости объемов работ и проекту.
• ✓ Применены актуальные на дату составления сметы индексы пересчета.
• ✓ Коэффициенты на стесненность и особые условия обоснованы ПОС (проектом организации строительства).
• ✓ Локальная смета проверена на отсутствие "пустых" ресурсов (материалов без цены).
• ✓ Учтены актуальные нормативы накладных расходов и сметной прибыли.
• ✓ Проведен конъюнктурный анализ для материалов, отсутствующих в базе ТЕР.

Актуальные тренды: Будущее ТЕР и переход на РИМ

Главным трендом 2024–2025 годов является глобальная трансформация ценообразования — переход от базисно-индексного метода (на котором основаны ТЕР) к ресурсно-индексному методу (РИМ). РИМ подразумевает использование актуальных цен из ФГИС ЦС и данных по ФСНБ-2022.

Что это значит для ТЕР? В большинстве регионов базы территориальных расценок постепенно выводятся из обращения для новых объектов капитального строительства. Однако они остаются незаменимыми для текущего ремонта и объектов, проектирование которых началось до официального перехода региона на РИМ. Специалистам необходимо уметь работать в обеих системах, так как "переходный период" может затянуться на несколько лет, а архивные сметы по ТЕР потребуют корректировки и пересчета еще долгое время.

Заключение и экспертная помощь

Работа с территориальными единичными расценками (ТЕР) требует от инженера-сметчика высокой квалификации и постоянного мониторинга законодательных изменений. Правильно составленная смета — это не просто документ для оплаты, это инструмент управления рисками и гарантия финансовой устойчивости строительного проекта. Понимание специфики региональных нормативов позволяет оптимизировать затраты без ущерба для качества и безопасности объекта.

Если ваша компания столкнулась со сложностями при разработке сметной документации, подготовке к экспертизе или пересчете смет из ТЕР в актуальные цены, эксперты Expertsmet.ru готовы оказать профессиональную поддержку. Мы обладаем глубоким опытом работы со всеми региональными базами РФ и гарантируем точность расчетов в соответствии с последними приказами Минстроя.

Expertsmet.ru
Честная экспертиза и разработка смет любой сложности.
Email: mail@expertsmet.ru
Телефон: 8 (800) 300 87 72