Выбор нормативной базы для сметы: когда применять ФЕР, ТЕР или ГЭСН
- ФЕР — федеральные расценки: базовый выбор для федерального финансирования и когда база не оговорена.
- ТЕР — территориальные расценки: при региональном/муниципальном финансировании и требованиях субъекта РФ.
- ГЭСН — нормы ресурсов: для ресурсного метода, уникальных материалов/оборудования, обоснований и проверок состава работ.
Примечание: в Москве часто используют МТСН как территориальную базу.
1) Сначала ответьте на 4 вопроса
- Что в договоре/ТЗ?
- Прямо указана база → используйте её (ФЕР/ТЕР/МТСН/ресурсный метод по ГЭСН).
- Не указана → переходите к п.2.
- Источник финансирования?
- Федеральный бюджет → ФЕР.
- Региональный/муниципальный бюджет → ТЕР соответствующего региона.
- Коммерческий проект → закрепите базу в договоре (обычно ФЕР или ТЕР по локации).
- Где объект?
- В регионе есть обязательные для ведомства правила → ТЕР этого субъекта.
- Москва → как правило МТСН (если закреплено в договоре/ТЗ).
- Есть ли уникальные материалы/оборудование или нетиповые условия?
- Да → применяйте ресурсный метод по ГЭСН (полная прозрачность по ресурсам с текущими ценами) для всего или части работ.
- Нет → оставайтесь на выбранной базе расценок (ФЕР/ТЕР/МТСН) с корректной индексацией.
2) Когда именно выбирать каждую базу
ФЕР — берём, если:
- Финансирование федеральное или объект межрегиональный.
- В договоре/ТЗ прямо указано «ФЕР».
- В регионе нет актуальных ТЕР, а требуется единообразие расчётов.
- Нужна «эталонная» отправная точка, от которой удобно переходить к ресурсной детализации для сложных позиций.
ТЕР — берём, если:
- Финансирование региональное/муниципальное.
- Регламент субъекта РФ/ведомства требует применять ТЕР.
- Важно учесть местные особенности (логистика, технологические условия), отражённые в территориальной базе.
ГЭСН (ресурсный метод) — берём, если:
- Высокая доля уникальных материалов/оборудования, отсутствующих в типовых расценках.
- Требуется максимальная доказуемость: поштучный состав ресурсов, текущие цены, реальная логистика.
- Нужно проверить корректность состава работ и применённых коэффициентов по нормам.
- Есть расхождения между применимостью ФЕР/ТЕР и фактической технологией.
3) Можно ли «смешивать» базы?
Да, при грамотном обосновании и прозрачности в пояснительной записке:
- Основной корпус работ — по ФЕР/ТЕР, а нетиповые позиции — ресурсным методом по ГЭСН.
- Для работ, отсутствующих в региональных сборниках, допустимо использовать ФЕР внутри проекта на ТЕР, указав причину.
Главное — четко фиксировать основания выбора и исключать двойной учёт.
4) Индексация и уровень цен
- Базис-индексный метод: берёте ФЕР/ТЕР (базисный уровень) и пересчитываете индексами до текущих цен (желательно по статьям затрат, а не одним «сводным» индексом).
- Ресурсный метод: по ГЭСН формируете ведомость ресурсов и подтягиваете текущие рыночные цены материалов, тарифы на машины и труд.
Золотое правило: в Пояснительной записке укажите период индексов, источники цен, применённые коэффициенты и редакции сборников.
5) Частые ошибки
- Нет закрепления базы в договоре → споры на защите.
- Смешение ФЕР/ТЕР/ГЭСН без ПЗ → «нечитаемая» методология.
- Индекс «не того периода» или один общий вместо постатейных → искажение результата.
- Двойные начисления (коэффициент и надбавка учтены дважды).
- Материалы без источника (нет КП/прайсов, не учтена доставка).
- Игнор условий площадки (районные/северные коэффициенты, стеснённость, высота, зимние удорожания).
6) Мини-чек-лист выбора базы
- [ ] Проверил договор/ТЗ на указание базы.
- [ ] Сопоставил источник финансирования и локацию (ФЕР/ТЕР/МТСН).
- [ ] Оценил долю «уникала» → нужен ли ресурсный метод по ГЭСН.
- [ ] Зафиксировал индексы, коэффициенты, источники цен.
- [ ] Описал всё в Пояснительной записке.
Чем поможем мы — Expertsmet
Что вы получаете:
Корректный выбор нормативной базы (ФЕР/ТЕР/ГЭСН/МТСН) с фиксацией в пояснительной записке (редакции сборников, период индексов, применённые коэффициенты).
Прозрачную методологию: базис-индексный или ресурсный расчёт; индексация по статьям затрат при наличии, исключение двойных начислений.
Обоснование материалов и оборудования: сопоставимые источники цен/КП, учёт логистики и условий поставки, трассируемость до каждой позиции.
Полный комплект сметной документации: локальные и объектные сметы, ССР, ВОР, ведомость ресурсов, пояснительная записка, архив расчётных файлов (PDF + исходники).
Верификация: контроль качества и peer-review, проверка состава работ по ГЭСН, аудит коэффициентов и надбавок, исключение арифметических и логических ошибок.
Сопровождение защиты: подготовка ответов на замечания, участие в переговорах, методические разъяснения.
Как работаем:
Аудит ТЗ и договора → фиксируем базу расчёта и правила индексации.
Формируем модель сметы (ФЕР/ТЕР/МТСН + ресурсные позиции по ГЭСН при необходимости).
Собираем ценовые подтверждения и логику коэффициентов, документируем предпосылки.
Выдаём комплект «под защиту» и сопровождаем до согласования.
Риски, которые закрываем:
Споры из-за смешения баз и некорректной индексации.
Неподтверждённые цены материалов/логистики.
Двойной учёт и методические ошибки, снижающие защитимость сметы.
