Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт (ОКПД 2)

Разработка ПСД на капитальный ремонт — это критически важный этап жизненного цикла любого объекта капитального строительства. В современных условиях жесткого государственного контроля и постоянного обновления нормативной базы, ошибки на стадии проектирования могут привести к катастрофическим финансовым потерям, срыву сроков государственных контрактов и отказам в прохождении экспертизы. Правильная идентификация работ по ОКПД 2 (Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности) является фундаментом для корректного формирования закупочной документации и последующего выполнения проектных работ.

К 2024–2025 годам требования к качеству проектной и сметной документации значительно ужесточились. Согласно статистике, более 70% замечаний органов государственной экспертизы касаются несоответствия объемов работ в графической части проекта и сметных расчетах. В данной статье мы подробно разберем, как осуществляется разработка ПСД на капитальный ремонт, какие коды ОКПД 2 применимы в различных ситуациях и как обеспечить прохождение экспертизы с первого раза.

Нормативно-правовая база разработки ПСД на капитальный ремонт

Процесс проектирования ремонта строго регламентирован российским законодательством. Основным документом, определяющим правовое поле, является Градостроительный кодекс РФ (ГрК РФ). Статья 48 ГрК РФ четко разграничивает требования к проектной документации для нового строительства и капитального ремонта.

"Подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства... В остальных случаях подготовка ПСД является обязательной процедурой для обеспечения безопасности и надежности зданий."

— Градостроительный кодекс РФ, статья 48

Ключевые нормативные акты, регулирующие данную сферу:

• Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 — устанавливает состав разделов проектной документации и требования к их содержанию.
• Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (с актуальными изменениями 2024 года) — главная методика определения сметной стоимости строительства.
• Федеральный закон № 44-ФЗ и № 223-ФЗ — регламентируют порядок закупок на проектирование ремонта через коды ОКПД 2.
• СП 255.1325800.2016 — правила эксплуатации зданий и сооружений, определяющие необходимость проведения капитального ремонта.

Важно понимать, что при капитальном ремонте, в отличие от реконструкции, допускается сокращенный состав проектной документации, что должно быть отражено в задании на проектирование. Однако сметная часть всегда должна быть представлена в полном объеме.

Классификация работ по ОКПД 2 при капитальном ремонте

Правильный выбор кода ОКПД 2 определяет, какие требования будут предъявлены к подрядчику, и как будет формироваться цена контракта. Код ОКПД 2 для разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт обычно относится к разделу 71 «Услуги в области архитектуры и инженерно-технического проектирования».

Код ОКПД 2 71.12.12: Инженерно-техническое проектирование зданий

Этот код является наиболее часто используемым при заказе ПСД на ремонт административных, жилых и общественных зданий. Он включает в себя разработку всех необходимых разделов проекта, от архитектурных решений до инженерных систем. Применение данного кода подразумевает комплексный подход к объекту капитального ремонта.

Код ОКПД 2 71.12.14: Проектирование инженерных систем

Если капитальный ремонт затрагивает только отдельные узлы (например, замену системы отопления или электроснабжения), целесообразно использовать данный узкоспециализированный код. Это позволяет более точно сформулировать требования к квалификации проектировщиков и составу проектных работ.

Специфика кода 71.12.19

Данный код применяется для прочих услуг в области инженерно-технического проектирования. Часто его используют при подготовке сметной документации как отдельного вида работ, если проектные решения уже существуют или не требуются в силу специфики ремонта (например, при текущем ремонте, который ошибочно классифицируют как капитальный).

Состав и этапы разработки проектно-сметной документации

Процесс создания качественной ПСД — это последовательная работа междисциплинарной команды экспертов. Каждый этап требует детальной проработки, чтобы итоговый объект капитального ремонта соответствовал нормам безопасности.

1. Предпроектное обследование и техническое задание

Разработка ПСД начинается с визуального и инструментального обследования здания. На этом этапе выявляются дефекты конструкций и инженерных сетей. Результатом становится дефектная ведомость, которая ложится в основу Технического задания (ТЗ). Грамотное ТЗ — это 50% успеха при прохождении экспертизы.

2. Архитектурные и конструктивные решения

В рамках капитального ремонта проектирование ремонта не должно затрагивать несущие характеристики здания (это уже будет считаться реконструкцией). Проектировщик разрабатывает решения по замене изношенных элементов, усилению узлов и улучшению эстетических характеристик фасадов и интерьеров.

3. Инженерные сети и системы

Это наиболее сложная часть ПСД на ремонт зданий. Замена лифтов, систем вентиляции, кондиционирования и ИТП требует точных расчетов нагрузок. Проектная документация должна содержать спецификации оборудования, актуальные на момент закупки.

4. Сметная документация: сердце проекта

Составление смет осуществляется на основе ведомостей объемов работ, переданных проектировщиками. Сметчик обязан использовать актуальные федеральные или территориальные единичные расценки (ФЕР/ТЕР) или переходить на ресурсно-индексный метод (РИМ), который стал обязательным для большинства регионов РФ в 2023–2024 годах.

Экспертиза ПСД и проверка достоверности сметной стоимости

Для объектов, финансируемых из бюджетной системы РФ, государственная экспертиза является обязательным этапом. Основная цель проверки — подтвердить, что заложенные в проект решения безопасны, а сметная стоимость не завышена.

Прохождение экспертизы включает в себя два основных направления:

1. Техническая экспертиза: проверка соответствия проектных решений требованиям технических регламентов и заданию на проектирование.
2. Проверка достоверности сметной стоимости: контроль за правильностью применения коэффициентов, индексов пересчета в текущие цены и соответствия объемов в смете графической части проекта.

Важно отметить, что с 2024 года требования к конъюнктурному анализу цен на материалы, отсутствующие в ФССЦ, стали еще жестче. Неправильно оформленный анализ цен — самая частая причина отрицательного заключения при разработке проектно-сметной документации.

Распространенные ошибки при разработке ПСД на капитальный ремонт

Многолетний опыт работы Expertsmet.ru показывает, что большинство проблем возникает из-за невнимательности к деталям и отсутствия взаимодействия между смежными отделами.

Ошибка	Последствие	Решение
Неверный выбор кода ОКПД 2	Отмена закупки или претензии ФАС	Использовать код 71.12.12 для комплексных проектов или консультироваться с экспертами.
Несоответствие сметы и проекта	Отрицательное заключение экспертизы	Внедрение системы внутреннего сквозного контроля проектных работ и сметной документации.
Устаревшие индексы Минстроя	Неверная начальная цена контракта	Ежеквартальный мониторинг актуальных приказов Минстроя РФ об индексах изменения сметной стоимости.
Отсутствие обследования конструкций	Неучтенные объемы работ в ходе ремонта	Обязательное проведение инструментального обследования перед началом проектирования.
Игнорирование требований по энергоэффективности	Замечания экспертизы по разделу 10(1) ПП № 87	Включение в проект решений по тепловой защите зданий согласно актуальным СП.

Практические рекомендации и чек-лист для заказчика

Подготовка документации требует системного подхода. Чтобы минимизировать риски при заказе разработки ПСД на капитальный ремонт, следуйте этим рекомендациям:

1. Тщательно готовьте исходные данные. Без актуального техпаспорта БТИ, планов сетей и актов осмотра проектировщик не сможет создать точный документ. Это приведет к "допникам" на стадии СМР.

2. Контролируйте выбор материалов. Требуйте, чтобы в проектной документации закладывались материалы, доступные на рынке. Применение импортных аналогов без обоснования сейчас блокируется экспертизой.

3. Проверяйте квалификацию исполнителя. Проектирование ремонта должны выполнять члены СРО с соответствующими допусками. Проверьте наличие в штате специалистов, включенных в НРС (Национальный реестр специалистов).

Чек-лист проверки готовности ПСД к экспертизе:

• ✓ Наличие подписей и печатей ГИПа на всех разделах документации.
• ✓ Соответствие ведомости объемов работ (ВОР) чертежам и спецификациям.
• ✓ Наличие конъюнктурного анализа не менее чем от 3-х поставщиков на позиции по прайсам.
• ✓ Корректность применения кода ОКПД 2 в пояснительной записке.
• ✓ Соответствие сметы актуальной методике по Приказу 421/пр.
• ✓ Наличие акта технического обследования, утвержденного заказчиком.

Тренды и будущее проектно-сметного дела в 2025 году

Отрасль стремительно цифровизируется. Главный тренд — переход на BIM-моделирование (ТИМ) даже в сегменте капитального ремонта. Информационная модель позволяет автоматически выгружать объемы работ в смету, что практически исключает человеческий фактор и ошибки в расчетах.

Второй важный аспект — переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) во всех регионах. Это требует от специалистов по составлению смет навыков работы с ФГИС ЦС (Федеральной государственной информационной системой ценообразования в строительстве). Экспертиза теперь проверяет не просто итоговую цифру, а каждую расценку через призму актуальных цен системы.

Также наблюдается усиление требований к экологичности и энергоэффективности объектов капитального ремонта. Теперь "просто покрасить стены" недостаточно — проект должен обосновывать снижение эксплуатационных расходов здания после завершения работ.

Заключение и экспертная поддержка

Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт (ОКПД 2) — это многогранный процесс, объединяющий инженерные знания, юридическую грамотность и навыки сметного дела. Успех реализации строительного проекта напрямую зависит от того, насколько детально проработана ПСД на начальном этапе. Помните, что экономия на качественном проектировании ремонта всегда оборачивается многократными расходами на стадии строительства.

Если вам требуется профессиональная разработка ПСД, корректное составление смет или сопровождение в государственной экспертизе, специалисты компании Expertsmet готовы предложить свои знания и опыт. Мы берем на себя самые сложные вопросы взаимодействия с регулирующими органами и гарантируем качество документации.

Expertsmet.ru
mail@expertsmet.ru
8 (800) 300 87 72