Федеральная сметная нормативная база ФСНБ-2022

Введение

Федеральная сметная нормативная база (ФСНБ-2022) – это комплекс нормативных документов, устанавливающих единичные расценки на строительные работы, материалы и услуги, используемые при составлении сметной документации в рамках государственных закупок. ФСНБ-2022 утверждена приказом Минстроя России от 30 декабря 2021 г. № 1046/пр и стала важнейшим инструментом формирования стоимости объектов капитального строительства и ремонта. Применение данной нормативной базы обеспечивает объективность, прозрачность и единообразие расчетов, а также позволяет заказчикам и подрядчикам ориентироваться на актуальные показатели, соответствующие экономическим условиям на федеральном уровне.

Данная статья подробно рассматривает, что представляет собой ФСНБ-2022, её место в системе государственных сметных нормативов, особенности применения гос расценок, а также законодательную и нормативно-правовую базу, регулирующую данный документ. Рассмотрены этапы разработки сметной документации с использованием ФСНБ-2022, а также приведены примеры практического применения для формирования начальной цены контракта (НМЦК).

Глава 1. Что такое ФСНБ-2022

1.1 Определение ФСНБ-2022

Федеральная сметная нормативная база ФСНБ-2022 представляет собой свод единичных расценок, который устанавливает нормативные показатели стоимости строительных работ, материалов, оборудования и услуг. Эти показатели формируются на основе анализа рыночных условий, экономических показателей и производственных затрат, и используются при составлении сметной документации для государственных закупок. ФСНБ-2022 охватывает широкий спектр строительных операций – от возведения новых объектов до капитального ремонта и реконструкции.

Приказ Минстроя России от 30 декабря 2021 г. № 1046/пр утвердил ФСНБ-2022 как единый нормативный документ, который применяется при разработке сметной документации для государственных и муниципальных нужд. Он является обязательным для всех участников строительного рынка при проведении расчетов по государственным контрактам.

1.2 Значение ФСНБ-2022

Применение ФСНБ-2022 имеет ряд ключевых преимуществ: - Объективность и единообразие расчетов. Использование единых нормативных значений позволяет избежать произвольного завышения или занижения стоимости работ, что является важным при бюджетном финансировании. - Прозрачность в государственных закупках. ФСНБ-2022 обеспечивает ясные и проверяемые расчеты, что способствует честной конкуренции и равным условиям для всех участников тендеров. - Актуальность данных. Нормативы ФСНБ-2022 регулярно пересматриваются с учетом инфляционных изменений и рыночных условий, что позволяет поддерживать их актуальность. - Юридическая основа для заключения контрактов. Сметная документация, составленная с использованием ФСНБ-2022, имеет законодательно подтвержденную силу и служит основанием для формирования начальной цены контракта (НМЦК).

Глава 2. Законодательное регулирование ФСНБ-2022

2.1 Федеральный закон № 44‑ФЗ и его роль

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (№ 44‑ФЗ) устанавливает общие принципы проведения государственных закупок, в том числе для строительных проектов. Закон обязывает заказчиков обосновывать стоимость контракта с использованием сметной документации, составленной на основании действующих сметных нормативов. Применение ФСНБ-2022 обеспечивает, что расчетная стоимость объекта строительства или ремонта соответствует утвержденным нормативным данным.

2.2 Градостроительный кодекс Российской Федерации

Градостроительный кодекс (ГрК РФ) регулирует вопросы проектирования, строительства и капитального ремонта объектов капитального строительства. В рамках ГрК РФ разрабатывается проектно-сметная документация, в которой обязательным является применение сметных нормативов, таких как ФСНБ-2022. Это позволяет обеспечить соответствие расчетов техническим требованиям, повысить безопасность и качество выполнения работ.

2.3 Приказы Минстроя России

Приказ Минстроя России от 30 декабря 2021 г. № 1046/пр утверждает Федеральную сметную нормативную базу ФСНБ-2022. В приказе определены: - Образцы единичных расценок, применяемых для расчета стоимости строительных работ, материалов и услуг. - Методика применения ФСНБ-2022 при составлении сметной документации. - Порядок пересмотра нормативных показателей с учетом инфляционных коэффициентов и рыночных условий.

Приказ служит основным методическим документом, на который опираются сметчики при разработке расчетов для государственных закупок.

2.4 Федеральный реестр сметных нормативов

Федеральный реестр сметных нормативов – это официальный источник, в котором публикуются как ФЕР, так и ТЕР (территориальные единичные расценки). ФСНБ-2022 включается в этот реестр и является обязательным для использования при составлении сметной документации для объектов, финансируемых из бюджетных средств. Регулярное обновление реестра гарантирует актуальность нормативных данных, что особенно важно в условиях динамично меняющейся экономической ситуации.

2.5 Другие нормативные документы

В состав регулирования сметной документации также входят: - Положения Гражданского кодекса РФ, регулирующие договор подряда. - Региональные нормативные акты, которые могут дополнять ФСНБ-2022, учитывая особенности местного рынка. - Методические рекомендации профильных организаций и саморегулируемых объединений (СРО), подтверждающие профессиональный уровень расчётов.

Эти нормативные документы создают комплексную правовую базу, на основе которой осуществляется составление и проверка сметной документации.

Глава 3. Применение ФСНБ-2022 в сметной документации

3.1 Этапы формирования сметы с использованием ФСНБ-2022

При составлении сметы на строительство или капитальный ремонт с применением ФСНБ-2022 выделяются следующие ключевые этапы:

3.1.1 Сбор исходных данных

На данном этапе собирается вся необходимая информация: - Архитектурно-проектная документация: чертежи, схемы, технические условия. - Инженерно-изыскательные данные: результаты обследований, показатели состояния конструкций. - Исторические данные о предыдущих проектах. - Актуальные данные из федерального реестра сметных нормативов, включающие ФСНБ-2022.

Полнота исходных данных позволяет сметчику сформировать точное техническое задание и определить объемы работ.

3.1.2 Разработка технического задания

На основании собранной информации составляется техническое задание, в котором фиксируются: - Цели проекта (строительство, реконструкция, капитальный ремонт). - Перечень необходимых работ. - Требования к качеству исполнения и технические характеристики материалов. - Сроки выполнения работ.

ТЗ является базой для дальнейших расчетов, а ФСНБ-2022 используются для определения стоимости каждой статьи затрат.

3.1.3 Определение объемов работ

После подготовки технического задания осуществляется подробное определение объемов работ: - Проводится анализ проектной документации и составляется ведомость объемов работ. - Определяются количественные показатели для каждого вида работ (площадь, объем, линейные размеры). - Эти данные используются для расчета сметной стоимости с применением ФСНБ-2022.

3.1.4 Выбор сметных нормативов – применение ФСНБ-2022

Сметчик подбирает нормативные показатели из федерального реестра, руководствуясь ФСНБ-2022: - ФСНБ-2022 содержат единичные расценки на строительные работы, материалы и услуги, утвержденные на федеральном уровне. - Использование ФСНБ-2022 позволяет учитывать инфляционные изменения и корректировать расчеты с учетом актуальных рыночных условий. - ФСНБ-2022 обеспечивают объективность и единообразие расчетов, что является обязательным условием при государственных закупках.

3.1.5 Расчет стоимости работ и материалов

На этом этапе производится детальный расчет: - Материалы. Определяется количество строительных, отделочных и инженерных материалов с использованием единичных расценок из ФСНБ-2022. - Работы. Рассчитывается оплата труда рабочих, специалистов и инженеров по установленным тарифам. - Дополнительные расходы. Учитываются затраты на аренду техники, транспортировку, накладные расходы и прочие статьи затрат. - Корректирующие коэффициенты. Применяются для учета специфики объекта и изменения рыночных условий.

Все расчеты выполняются по утвержденной методике, что обеспечивает точное определение сметной стоимости.

3.1.6 Определение начальной цены контракта (НМЦК)

На основе проведенных расчетов составляется протокол расчета начальной (максимальной) цены контракта: - Используется проектно-сметный метод, в котором сумма всех затрат фиксируется с учетом корректирующих коэффициентов. - Протокол расчета НМЦК, составленный с применением ФСНБ-2022, становится юридическим обоснованием цены контракта для проведения тендеров.

3.1.7 Согласование и утверждение сметной документации

После завершения расчетов сметная документация проходит процедуру согласования: - Документ сверяется с техническим заданием и проектной документацией. - При необходимости проводится независимая экспертиза, подтверждающая корректность расчетов. - Окончательно утвержденная смета подписывается ответственными лицами и загружается в систему государственных закупок.

3.2 Преимущества применения ФСНБ-2022

Применение ФСНБ-2022 имеет ряд преимуществ: - Объективность и точность. ФСНБ-2022 утверждены на основе всестороннего анализа рыночных условий, что позволяет обеспечить объективные расчеты. - Единообразие расчетов. Использование единых нормативных данных снижает вероятность споров и позволяет сравнивать предложения подрядчиков на основе одних и тех же показателей. - Актуальность. Регулярное обновление ФСНБ с учетом инфляции обеспечивает актуальность сметной документации, что критически важно для бюджетного финансирования. - Юридическая сила. Документы, составленные с использованием ФСНБ-2022, соответствуют требованиям Федерального закона № 44‑ФЗ и других нормативных актов, что обеспечивает их юридическую обоснованность.

Глава 4. Юридическая база применения ФСНБ-2022

4.1 Федеральный закон № 44‑ФЗ

Федеральный закон № 44‑ФЗ обязывает заказчиков формировать стоимость контрактов на основе сметной документации. Применение ФСНБ-2022 является одним из методов обоснования цены, поскольку нормативные данные позволяют привести расчеты в соответствие с требованиями закона. Закон требует прозрачности и объективности в определении цены контракта, что достигается за счёт использования единого набора нормативных расценок.

4.2 Градостроительный кодекс РФ

Градостроительный кодекс устанавливает требования к оформлению проектно-сметной документации для объектов капитального строительства и капитального ремонта. Он обязывает учитывать все конструктивные и инженерные решения, а также проводить расчеты на основе утвержденных нормативных документов, таких как ФСНБ-2022. Это позволяет обеспечить качество и безопасность выполняемых работ.

4.3 Приказы Минстроя России

Приказ Минстроя от 30 декабря 2021 г. № 1046/пр утвердил ФСНБ-2022, определив методику применения единичных расценок при составлении сметной документации. Этот приказ служит методическим руководством для сметчиков и подрядчиков, участвующих в государственных закупках, и является обязательным для использования при расчётах.

4.4 Федеральный реестр сметных нормативов

Федеральный реестр сметных нормативов – это официальный источник, в котором публикуются как ФЕР, так и ТЕР. ФСНБ-2022, включенные в этот реестр, представляют собой актуальные нормативные показатели, на основе которых составляются сметные расчеты. Регулярное обновление реестра гарантирует, что сметная документация соответствует текущей экономической ситуации.

Глава 5. Применение ФСНБ-2022 в государственных закупках

5.1 Составление сметной документации с использованием ФСНБ-2022

При проведении государственных закупок сметная документация должна быть составлена с учетом ФСНБ-2022: - Проектно-сметный метод. Все расчеты проводятся на основе единичных расценок, установленных ФСНБ-2022, что позволяет объективно определить стоимость объекта. - Документальное подтверждение расчетов. В смете фиксируются использованные нормативные документы, корректирующие коэффициенты и методика расчета. - Протокол расчета НМЦК. Оформляется протокол, в котором зафиксированы итоговые расчеты с применением ФСНБ-2022, что служит основанием для проведения тендеров.

5.2 Роль ФСНБ-2022 в обеспечении прозрачности тендеров

Применение ФСНБ-2022 в сметной документации способствует: - Единообразию расчетов. Все участники тендера используют одни и те же нормативные данные, что упрощает сравнение предложений. - Прозрачности процесса. Контролирующие органы могут быстро проверить обоснованность расчетов, так как нормативы ФСНБ-2022 являются официально утвержденными документами. - Справедливой конкуренции. Прозрачные расчеты снижают риск завышения стоимости работ и обеспечивают объективное распределение бюджетных средств.

5.3 Примеры практического применения

На практике ФСНБ-2022 используется для составления сметной документации при реализации различных государственных проектов, таких как: - Строительство новых объектов (учреждений, жилых комплексов, инфраструктурных объектов). - Капитальный ремонт объектов капитального строительства. - Реконструкция и модернизация существующих объектов.

В каждом из этих случаев сметчики применяют ФСНБ-2022 для определения стоимости работ, рассчитывая затраты на материалы, оплату труда и дополнительные расходы. Итоговые расчеты фиксируются в протоколе расчета НМЦК, который затем используется в тендерной документации.

Заключение

Федеральная сметная нормативная база ФСНБ-2022, утвержденная приказом Минстроя России от 30 декабря 2021 г. № 1046/пр, представляет собой важный инструмент формирования сметной документации для государственных закупок в сфере строительства и капитального ремонта. Применение ФСНБ-2022 позволяет обеспечить объективность, прозрачность и единообразие расчетов, что является обязательным условием для определения начальной цены контракта (НМЦК) и проведения тендеров.

Основные преимущества использования ФСНБ-2022 заключаются в следующем: - Объективность расчетов. ФСНБ-2022 отражают актуальные данные о стоимости материалов, оплате труда и прочих затратах, что обеспечивает точное определение сметной стоимости. - Единообразие. Использование единого набора нормативных данных позволяет всем участникам тендера ориентироваться на одни и те же показатели. - Прозрачность и юридическая сила. Сметная документация, составленная на основе ФСНБ-2022, соответствует требованиям Федерального закона № 44‑ФЗ, Градостроительного кодекса РФ и приказов Минстроя, что подтверждает её юридическую обоснованность. - Актуальность. Регулярное обновление ФСНБ-2022 с учетом инфляционных показателей и рыночных условий позволяет поддерживать точность расчетов и адаптировать их к текущей экономической ситуации.

Эффективное применение ФСНБ-2022 в сметной документации является залогом прозрачных и объективных расчетов при государственных закупках. Сбор исходных данных, разработка технического задания, определение объемов работ и детальный расчет стоимости с применением ФСНБ-2022 обеспечивают формирование обоснованной начальной цены контракта, что позволяет проводить тендеры на равных условиях и рационально расходовать бюджетные средства.

Таким образом, ФСНБ-2022 является важным нормативным документом, который играет ключевую роль в системе государственных сметных нормативов. Его применение способствует объективному формированию стоимости строительных работ и материалов, что является необходимым условием для успешной реализации государственных проектов. Прозрачность расчетов, юридическая обоснованность и единообразие данных, предоставляемых ФСНБ-2022, обеспечивают высокое качество сметной документации и способствуют честной конкуренции на рынке государственных закупок.

Контакт для консультаций: mail@expertsmet.ru | Тел.: 8 (800) 300 87 72