Ответственный за АТЗ на объекте: расшифровка, обязанности, приказ и требования
Ответственный за АТЗ (расшифровка — антитеррористическая защищенность) — это штатный сотрудник организации или ее руководитель, официально назначенный приказом для реализации требований Федерального закона № 35-ФЗ и отраслевых постановлений Правительства РФ. Ответственный за АТЗ на объекте координирует разработку паспорта безопасности, организует пропускной режим, контролирует работу инженерно-технических средств охраны (ИТСО) и взаимодействует с территориальными органами безопасности — ФСБ, Росгвардией и МЧС.
Определение: Ответственный за АТЗ (антитеррористическую защищенность) — уполномоченное лицо субъекта хозяйственной или строительной деятельности, на которое возложены обязанности по обеспечению физической безопасности объекта, защите критически важных элементов, контролю инженерной укрепленности и поддержанию в актуальном состоянии обязательной разрешительной и исполнительной документации по антитеррору.
Содержание статьи:
- Ключевые выводы (Summary Box)
- Что такое АТЗ: расшифровка и суть понятий
- Кто может быть назначен ответственным за АТЗ на объекте
- Должностные обязанности ответственного по антитеррору
- Обучение и требования к квалификации ответственного за АТЗ
- Состав документов и этапы организации работы (Таблица 1)
- Типичные ошибки при назначении и организации АТЗ (Таблица 2)
- Чек-лист проверки готовности ответственного за АТЗ
- Штрафы за отсутствие ответственного и нарушения требований АТЗ
- Ограничения и методологические особенности
- Часто задаваемые вопросы (FAQ)
- Контакты и экспертная поддержка
Ключевые выводы (Key Takeaways)
- Обязательность роли: Наличие ответственного за АТЗ требуется для подавляющего большинства объектов с массовым пребыванием людей, социальной сферы, промышленности и коммерческой недвижимости.
- Статус сотрудника: Назначать можно только штатных специалистов или руководителей; передача функций по договору ГПХ стороннему лицу недопустима.
- Нормативная база: Деятельность регулируется ФЗ № 35, КоАП РФ (ст. 20.35) и профильными постановлениями Правительства РФ в зависимости от отрасли.
- Ответственность: Отсутствие приказа, паспорта безопасности или непрохождение обучения грозит крупными административными штрафами для юридических лиц и приостановкой деятельности.
- Комплекс задач: В обязанности входит контроль инженерии, ведение журналов, тренировки персонала и актуализация документации.
Что такое АТЗ: расшифровка и суть понятий
Аббревиатура АТЗ расшифровывается как «антитеррористическая защищенность». В строительстве, проектировании, управлении недвижимостью и эксплуатации зданий данный термин обозначает состояние защищенности здания, сооружения или иного объекта, при котором предотвращается или минимизируется риск совершения террористического акта. Обеспечение АТЗ достигается путем комплексного применения инженерно-технических средств, организационных мероприятий и постоянного контроля со стороны специально выделенных сотрудников.
Нужна смета, проверка или закрытие замечаний?
Опишите объект, стадию и текущую задачу. Уточним вводные, подберём формат работ и подготовим предложение по срокам и стоимости.
Частые ситуации:
- сметчик в штате перегружен
- ПТО не успевает закрывать документацию
- нужно быстро проверить сметы и объёмы
- есть замечания экспертизы
- по объектам накопился регулярный сметный поток
- нанимать отдельного специалиста сейчас невыгодно
Можно без готового ТЗ, достаточно описать объект и приложить документы, если они есть.
Процесс обеспечения антитеррористической защищенности начинается на этапе проектирования и продолжается на протяжении всего жизненного цикла объекта. Он включает в себя категорирование здания по степени потенциальной опасности и последствий возможных террористических угроз, разработку паспорта безопасности, а также поддержание в рабочем состоянии систем видеонаблюдения, контроля доступа, тревожной сигнализации и освещения. Качественное исполнение этих задач напрямую зависит от того, насколько грамотно организована работа ответственного лица.
Кто может быть назначен ответственным за АТЗ на объекте
Вопрос о том, кого именно можно назначить ответственным за АТЗ на объекте, строго регламентирован отраслевыми нормативными актами. По закону, эту роль может выполнять руководитель организации (генеральный директор, директор) либо назначенный им из числа руководящего состава или инженерно-технических работников штатный сотрудник. Как правило, назначение возлагается на специалистов по охране труда, начальников службы безопасности, главных инженеров или административно-хозяйственных директоров.
Важнейшим ограничением является требование к трудовым отношениям: ответственным может быть исключительно сотрудник, оформленный по трудовому договору в штат организации. Привлечение сторонних организаций по договорам гражданско-правового характера (ГПХ) или аутсорсинговых экспертов для выполнения функций штатного ответственного не допускается надзорными органами. Консультанты и сторонние подрядные организации могут привлекаться исключительно для разработки проектной документации, аудита или разработки паспорта безопасности, но оперативное руководство и персональная ответственность остаются за штатным специалистом.
Должностные обязанности ответственного по антитеррору
Должностные обязанности ответственного по антитеррору прописываются в специальной инструкции, которая утверждается руководителем организации. Круг задач чрезвычайно широк и охватывает как документальное сопровождение, так и ежедневный физический контроль объекта. В первую очередь специалист отвечает за разработку, согласование и своевременную актуализацию паспорта безопасности объекта, а также за ведение планов и схем эвакуации при угрозе ЧС.
К числу ежедневных и периодических обязанностей ответственного за АТЗ относится: проверка работоспособности систем видеонаблюдения, охранно-тревожной сигнализации (ОТС) и систем контроля и управления доступом (СКУД); контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов; проведение инструктажей с персоналом; организация тренировок по действиям при угрозе совершения теракта; взаимодействие с частными охранными организациями (ЧОП) и оперативными службами.
Обучение и требования к квалификации ответственного за АТЗ
Законодательство в сфере антитеррористической защищенности не содержит жестких требований о наличии у ответственного лица высшего профильного строительного или юридического образования, однако устанавливает строгие требования к дополнительному профессиональному образованию. Сотрудник, назначенный ответственным за АТЗ на объекте, обязан пройти специальное обучение по программам повышения квалификации в области антитеррористической защищенности объектов (территорий).
Периодичность прохождения курсов повышения квалификации обычно регламентируется внутренними положениями предприятия и требованиями региональных или отраслевых ведомств, но на практике рекомендуется обновлять знания каждые 3–5 лет в лицензированных учебных центрах. Наличие соответствующего удостоверения является первым документом, который запрашивают инспекторы Росгвардии, МЧС или прокуратуры при проведении плановых или внеплановых проверок соблюдения режима безопасности.
Состав документов и этапы организации работы
Организация эффективной системы антитеррористической защиты требует системного подхода и ведения строгого комплекта документации. Ниже в таблице представлен состав работ и базовый перечень документов, за которые несет ответственность уполномоченное лицо на предприятии.
| Этап организации АТЗ | Состав работ и мероприятий | Основной результат / Документ |
|---|---|---|
| 1. Обследование и категорирование | Создание комиссии, обследование строительных конструкций и помещений, определение степени потенциальной опасности. | Акт обследования и категорирования объекта |
| 2. Разработка паспорта безопасности | Сбор исходных данных, описание систем ИТСО, согласование документа с территориальными органами ФСБ, Росгвардии и МЧС. | Паспорт безопасности объекта (территории) |
| 3. Организационные меры | Издание приказа о назначении ответственного, разработка должностной инструкции, утверждение положений о пропускном режиме. | Приказ, инструкция, журналы учета посетителей |
| 4. Эксплуатационный контроль | Регулярный осмотр инженерных заграждений, дверей, эвакуационных выходов, тестирование систем оповещения и камер видеонаблюдения. | Акты проверок ИТСО, журналы осмотров |
| 5. Обучение персонала | Проведение вводных и периодических инструктажей, учебных тренировок по сценариям антитеррористической угрозы. | Журнал учета проведения инструктажей |
Типичные ошибки при назначении и организации АТЗ
Практика проверок показывает, что руководители часто допускают типовые ошибки при оформлении документов и распределении обязанностей по антитеррору. В таблице ниже приведены основные нарушения, их последствия и способы проверки.
Не уверены, что в вашей смете нет таких ошибок?
Оставьте задачу, специалист уточнит вводные и предложит формат проверки или доработки документации.
| Типичная ошибка | Риски и последствия | Как проверить и исправить |
|---|---|---|
| Назначение ответственным стороннего лица по договору ГПХ | Штраф за несоблюдение требований законодательства, признание приказа недействительным. | Убедиться, что кандидат оформлен в штат по основному месту работы или совместительству. |
| Отсутствие у сотрудника удостоверения о повышении квалификации | Предписание надзорных органов, привлечение к административной ответственности по ст. 20.35 КоАП РФ. | Направить сотрудника в лицензированный учебный центр перед изданием приказа. |
| Просроченный или несогласованный паспорт безопасности | Приостановление деятельности объекта, максимальные штрафы для юридических лиц. | Проверить штампы согласования силовых ведомств и сроки актуализации (обычно раз в 3–5 лет). |
| Формальное проведение инструктажей без подписей работников | Фиксация нарушения при проверке готовности объекта к чрезвычайным ситуациям. | Завести реальный журнал учета инструктажей и внедрить строгий контроль отметок. |
Чек-лист проверки готовности ответственного за АТЗ
Чтобы убедиться в том, что на объекте полностью выполнены требования нормативных актов и уполномоченный сотрудник готов к прохождению любой проверки, используйте следующий структурированный чек-лист:
Получите чек-лист исходных данных для вашей задачи
Отправим список документов и данных, которые нужны для точной подготовки сметы, проверки или КП.
- Издан актуальный приказ руководителя о назначении ответственного за АТЗ с указанием конкретных должностных обязанностей.
- Назначенный сотрудник имеет на руках действующее удостоверение о прохождении повышения квалификации по антитеррористической защищенности.
- Разработана, утверждена и выдана под роспись должностная инструкция ответственного лица.
- Имеется действующий, согласованный в установленном порядке паспорт безопасности объекта с отметками ведомств.
- Организованы и функционируют пропускной и внутриобъектовый режимы, ведутся журналы учета посетителей и автотранспорта.
- Сформирован график и регулярно проводятся практические тренировки персонала по действиям при угрозе теракта.
- Заключены договоры на техническое обслуживание систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и тревожной кнопки.
Штрафы за отсутствие ответственного и нарушения требований АТЗ
Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов влечет за собой серьезную административную ответственность по статье 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Отсутствие приказа о назначении ответственного за АТЗ, незащищенность объекта или отсутствие паспорта безопасности расценивается как грубое нарушение законодательства в сфере общественной безопасности.
Санкции по указанной статье предусматривают административные штрафы для граждан, должностных и юридических лиц. Для должностных лиц (руководителей и назначенных ответственных) штрафы исчисляются десятками тысяч рублей, а для юридических лиц — сотен тысяч рублей. В отдельных случаях, если выявленные нарушения создают прямую угрозу жизни и здоровью людей, деятельность предприятия или эксплуатация здания могут быть приостановлены судом на срок до 90 суток.
Ограничения и методологические особенности
При организации работы по антитеррористической защищенности необходимо учитывать ряд объективных ограничений. Во-первых, требования к АТЗ существенно различаются в зависимости от категории объекта и сферы его деятельности (образование, здравоохранение, спорт, культура, торговля, транспорт). То, что является обязательным для торгового центра с массовым пребыванием людей, может не применяться на небольшом производственном складе.
Во-вторых, процедура категорирования и согласования паспорта безопасности всегда привязана к актуальному перечню нормативных актов конкретного субъекта РФ и федеральных министерств. Экспертные рекомендации и шаблоны приказов носят общий характер и подлежат адаптации под специфику каждого конкретного здания и земельного участка с учетом заключений специализированных экспертных организаций.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Можно ли назначить внешнего совместителя ответственным за АТЗ?
Нет, ответственным за АТЗ может быть назначен только штатный сотрудник организации или ее руководитель. Привлечение внешнего совместителя на постоянную оперативную работу по антитеррору в качестве единственного ответственного лица противоречит требованиям надзорных органов.
Какой штраф предусмотрен по ст. 20.35 КоАП РФ за отсутствие паспорта безопасности?
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, включая отсутствие паспорта безопасности или приказа о назначении ответственного, предусмотрены штрафы: для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей; для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей; для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.
Обязательно ли проходить специальное обучение по антитеррору?
Да, лицо, назначенное ответственным за АТЗ на объекте, обязано пройти повышение квалификации по программам антитеррористической защищенности в лицензированном учебном центре, так как это прямо проверяется инспекторами при проверках.
Кто утверждает приказ о назначении ответственного за антитеррористическую защищенность?
Приказ о назначении ответственного за АТЗ на объекте всегда подписывает единоличный исполнительный орган организации — генеральный директор, директор или управляющий собственник предприятия.
Можно ли возложить функции ответственного за АТЗ на специалиста по охране труда?
Да, руководство организации имеет право совмещать функции ответственного за АТЗ, пожарную безопасность и охрану труда, если это закреплено в трудовом договоре и должностной инструкции сотрудника при наличии у него необходимых удостоверений.
Экспертная поддержка и консультации
Если вам требуется разработка комплекта документов по антитеррористической защищенности, аудит готовности объекта или юридическое сопровождение при взаимодействии с надзорными органами, эксперты портала Expertsmet.ru готовы оказать профессиональную помощь.
Свяжитесь с нами удобным способом:
- Email: mail@expertsmet.ru
- Телефон (бесплатно по РФ): 8 (800) 300-87-72
- Телефон / WhatsApp / Telegram: +7 (917) 565-46-16
