Порядок составления и утверждения сметы

Смета представляет собой ключевой документ, определяющий финансовые затраты на реализацию строительных, ремонтных и иных проектов. Грамотно составленная сметная документация не только обеспечивает прозрачность расходов, но и создает правовую основу для взаимоотношений между заказчиком и исполнителем. В современных условиях процесс составления и утверждения смет регламентируется строгими нормативами и требует профессионального подхода.

Нормативная база сметного дела

Сметное нормирование в Российской Федерации представляет собой строго регулируемую сферу, особенно когда речь идет о проектах с государственным финансированием. Согласно нормативным документам, сметные нормативы классифицируются в зависимости от их назначения и территориальной принадлежности. В соответствии с установленным порядком выделяются следующие типы сметных нормативов:

• Государственные сметные нормативы – предназначены для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и ремонта объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета.
• Территориальные сметные нормативы – применяются для определения сметной стоимости объектов в отдельном субъекте РФ с учетом региональных условий выполнения работ[2].
• Отраслевые сметные нормативы – учитывают специфику соответствующей отрасли при определении сметной стоимости[2].
• Индивидуальные сметные нормативы – разрабатываются для отдельного объекта по технологиям производства работ, отсутствующим в действующих государственных нормативах.

Важно понимать, что разработка сметных нормативов осуществляется специализированными организациями на основе строительных норм и правил, государственных стандартов и технологических карт. Готовые нормативы проходят процедуру утверждения компетентными органами государственной власти.

Сметно-нормативные базы как основа составления смет

Сметно-нормативная база (СНБ) представляет собой перечень сметных нормативов, включающих стройматериалы, строительную технику и метрики трудозатрат, необходимых для решения задач в сфере строительства. Использование СНБ является обязательным при составлении смет на объекты с бюджетным финансированием и рекомендуемым для остальных проектов.

В зависимости от территориальной принадлежности СНБ подразделяются на:

• Федеральные базы (ФЕР) – подходят для составления смет по всей территории России.
• Территориальные базы (ТЕР) – адаптированы под местные условия конкретных субъектов федерации.
• Отраслевые базы – разрабатываются крупными отраслевыми компаниями, такими как РЖД, Газпром, Росэнергоатом, и учитывают специфические виды строительных работ.

При выборе сметно-нормативной базы необходимо учитывать источник финансирования проекта и его территориальную принадлежность. Так, для объекта, строящегося в конкретном регионе на средства федерального бюджета, могут применяться федеральные нормативы, а при финансировании из регионального бюджета – территориальные.

Последовательность составления сметы

Процесс составления сметы представляет собой четко структурированную последовательность действий, соблюдение которой гарантирует точность и полноту сметной документации. Рассмотрим основные этапы:

Получение технического задания

Начальный и один из важнейших этапов составления сметы – получение технического задания от заказчика. Данный документ является основополагающим, поскольку в нем заказчик описывает объект закупки и фиксирует требования к будущему исполнителю и документации.

В техническом задании должны быть указаны: - Название объекта, его адрес, данные заказчика - Проектная документация или дефектные ведомости - Сроки выполнения работ - Нормативы, на основании которых должна быть составлена смета - Метод расчета сметы - Индексы пересчета сметной стоимости в текущий уровень цен - Дополнительные затраты, подлежащие учету - Требования к форматам предоставления документации и ее составу

Согласование индивидуальных особенностей проекта

На втором этапе необходимо согласовать с заказчиком индивидуальные особенности строительства, которые могут включать конструктивные, технологические и территориальные аспекты[1]. Эта информация необходима для определения необходимости включения в локальный сметный расчет повышающих коэффициентов, что должно быть отражено в проекте организации строительства (ПОС) и проекте организации и проведения работ (ПОКР).

Определение источника финансирования

Третий этап предполагает определение источника финансирования – бюджетные или внебюджетные средства. Это критически важный момент, поскольку в Градостроительном кодексе РФ прописаны особые условия составления сметной документации при использовании средств федерального бюджета. Все нормативы и методики, утверждаемые Минстроем России, обязательны к применению при бюджетном финансировании.

Выбор метода составления сметы

После определения источника финансирования необходимо выбрать метод составления сметы. Существуют различные методы: - Базисно-индексный - Ресурсный - Ресурсно-индексный - Метод на основе укрупненных нормативов

Выбор метода зависит от требований заказчика, сложности проекта и доступности актуальных данных о стоимости ресурсов.

Составление локальных смет и сводного сметного расчета

На данном этапе производится непосредственное составление локальных смет по видам работ, которые впоследствии объединяются в сводный сметный расчет. Расчеты производятся с использованием соответствующих сметных нормативов и с учетом всех индивидуальных особенностей проекта.

Процедура утверждения сметной документации

Утверждение сметной документации является не менее важным процессом, чем ее составление. Этот процесс включает несколько ключевых этапов:

Проверка и согласование с заказчиком

Разработанная сметная документация предоставляется заказчику для проверки и согласования. На этом этапе заказчик может внести корректировки и уточнения. Важно обеспечить полное соответствие сметы техническому заданию и проектной документации.

Проведение экспертизы

Для объектов с бюджетным финансированием предусмотрена обязательная экспертиза сметной документации, которая производится компетентными организациями. В ходе экспертизы проверяется соответствие смет действующим нормативам, правильность применения расценок и коэффициентов, обоснованность включенных затрат.

Утверждение сметы

После внесения всех необходимых корректировок и получения положительного заключения экспертизы (если она требуется) происходит утверждение сметы заказчиком. Утвержденная смета становится официальным документом, определяющим стоимость проекта.

Особенности составления смет для различных объектов и источников финансирования

Процесс составления сметы существенно различается в зависимости от типа объекта и источника финансирования:

Бюджетное финансирование

При составлении смет для объектов с бюджетным финансированием необходимо строго придерживаться государственных сметных нормативов и методик. В этом случае расчет стоимости строительства по коммерческим расценкам запрещен законом. Особое внимание уделяется обоснованию каждой позиции сметы и соблюдению установленных лимитов.

Внебюджетное финансирование

При внебюджетном финансировании составитель сметы имеет больше свободы в выборе методик и нормативов. Тем не менее, рекомендуется придерживаться общепринятых норм для обеспечения прозрачности и обоснованности расчетов.

Отраслевая специфика

Для объектов с выраженной отраслевой спецификой (например, железнодорожное строительство, газовое хозяйство, атомная энергетика) рекомендуется использовать соответствующие отраслевые сметные нормативы. Это позволяет учесть особенности технологических процессов и специфические виды работ, характерные для данной отрасли.

Заключение

Составление и утверждение сметы представляет собой сложный многоэтапный процесс, требующий профессиональных знаний в области сметного дела и понимания нормативно-правовой базы. Грамотно составленная смета служит не только основой для определения стоимости проекта, но и защищает интересы всех участников строительного процесса.

Для обеспечения точности и полноты сметной документации необходимо: - Строго следовать установленной последовательности составления сметы - Использовать актуальные сметные нормативы, соответствующие типу объекта и источнику финансирования - Учитывать индивидуальные особенности проекта - Обеспечивать прозрачность и обоснованность всех включенных в смету затрат - Осуществлять тщательную проверку сметной документации перед ее утверждением

Соблюдение этих принципов позволит создать качественную сметную документацию, соответствующую всем нормативным требованиям и объективно отражающую стоимость проекта.

Контакт для консультаций: mail@expertsmet.ru | Тел.: 8 (800) 300 87 72