Приказ Росреестра № П/0217: Акт обследования, форма и требования к подготовке
Актуальный прямой ответ: Актуальная форма, состав сведений и требования к подготовке акта обследования утверждены Приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/0217 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (вступил в силу 01.03.2022). Данный нормативный документ регламентирует порядок составления документа для снятия прекративших существование зданий, сооружений, помещений или объектов незавершенного строительства с государственного кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН). Процедура выполняется исключительно аттестованным кадастровым инженером, который проводит натурное обследование участка, анализирует правоустанавливающие и исполнительные документы (уведомления о сносе, акты комиссий о пожаре или стихийных бедствиях) и формирует электронный XML-документ, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП). Без соблюдения требований приказа № П/0217 орган регистрации прав вынесет решение о приостановлении или отказе в проведении кадастровых учетных действий.
Акт обследования по Приказу Росреестра № П/0217 — это официальный документ, в котором кадастровый инженер на основании результатов непосредственного осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства подтверждает факт прекращения существования объекта вследствие его гибели, уничтожения или сноса с целью последующего исключения сведений о нем из ЕГРН.
Ключевые выводы (Summary Box)
- Нормативная база: Приказ Росреестра от 24.05.2021 № П/0217 действует с 1 марта 2022 года и заменяет устаревшие регламенты подготовки актов обследования.
- Субъект права: Право на составление акта обследования имеет только квалифицированный кадастровый инженер, состоящий в саморегулируемой организации (СРО).
- Формат подачи: Документ сдается в Росреестр строго в формате XML, сформированному по актуальной XML-схеме и подписанному личной УКЭП инженера.
- Документальная основа: Для подготовки акта обязательны подтверждающие документы: уведомление о завершении сноса, проектная документация на снос или акты уполномоченных служб.
- Срок снятия с учета: После подачи акта через МФЦ или портал Росреестра государственный кадастровый учет прекращения существования объекта проводится в установленные законом сроки.
Содержание статьи
- Законодательная база: приказ Росреестра П/0217 и его роль
- Форма и состав сведений акта обследования по приказу П/0217
- Требования к подготовке акта обследования кадастровым инженером
- Порядок оформления XML-схемы и передача в Росреестр
- Ограничения в работе с актом обследования и возможные риски
- Чек-лист проверки готовности акта обследования
- Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Законодательная база: приказ Росреестра П/0217 и его роль
Регулирование отношений в сфере государственного кадастрового учета и регистрации недвижимости базируется на нормах федерального законодательства, среди которых ключевую роль играет Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Статья 23 данного закона прямо указывает на необходимость представления акта обследования для снятия объекта капитального строительства с кадастрового учета в связи с прекращением его существования. До принятия Приказа Росреестра № П/0217 данная сфера регулировалась предыдущими нормативными актами ведомства, однако введение нового порядка позволило унифицировать электронный документооборот, исключить дублирование информации и гармонизировать требования к цифровым кадастровым документам.
Нужна смета, проверка или закрытие замечаний?
Опишите объект, стадию и текущую задачу. Уточним вводные, подберём формат работ и подготовим предложение по срокам и стоимости.
Частые ситуации:
- сметчик в штате перегружен
- ПТО не успевает закрывать документацию
- нужно быстро проверить сметы и объёмы
- есть замечания экспертизы
- по объектам накопился регулярный сметный поток
- нанимать отдельного специалиста сейчас невыгодно
Можно без готового ТЗ, достаточно описать объект и приложить документы, если они есть.
Применение приказа П/0217 обязательно для всех кадастровых инженеров и проектно-изыскательских организаций на территории Российской Федерации. Документ детализирует структуру реквизитов, текстовую часть, форму заключительной части инженера, а также технические параметры электронной выгрузки. Несоблюдение требований приказа влечет за собой выдачу уведомления о приостановлении учетно-регистрационных действий со стороны государственного регистратора прав, что затягивает процесс освобождения собственника от налоговой нагрузки на несуществующее имущество.
Форма и состав сведений акта обследования по приказу П/0217
Структура акта обследования, утвержденная приказом Росреестра П/0217, делится на несколько обязательных блоков, каждый из которых несет строго определенную смысловую и юридическую нагрузку. Вводная часть содержит дату проведения кадастровых работ, данные о заказчике и квалификационном аттестате кадастрового инженера. Основной массив данных включает в себя уникальные характеристики прекратившего существование объекта недвижимости: его прежний кадастровый номер, адресные ориентиры, сведения о правах по данным ЕГРН, а также описание причин ликвидации объекта (полный физический снос, разрушение в результате пожара, аварии или стихийного бедствия).
Остался вопрос по вашей смете?
Опишите объект и задачу, подготовим предложение по срокам, стоимости и формату работ.
Важнейшим элементом формы является заключение кадастрового инженера, составленное в текстовой форме на основе анализа собранных документов и натурных наблюдений. Ниже приведена подробная таблица, отражающая основные разделы и состав сведений, которые в обязательном порядке включаются в состав акта обследования согласно действующим нормативным требованиям.
| Раздел акта обследования | Состав включаемых сведений | Нормативное обоснование / Документы |
|---|---|---|
| Общие сведения о кадастровых работах | ФИО инженера, номер аттестата, СРО, реквизиты договора подряда, дата осмотра. | Федеральный закон № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», приказ П/0217. |
| Характеристики объекта | Кадастровый номер ликвидированного здания/сооружения, прежний адрес, площадь, этажность. | Данные ЕГРН, архивные технические паспорта, проектная документация. |
| Сведения о документах-основаниях | Уведомление о завершении сноса, решение собственника, справка МЧС о пожаре, судебные акты. | Градостроительный кодекс РФ (ст. 55.33), акты уполномоченных ведомств. |
| Заключение кадастрового инженера | Обоснование невозможности дальнейшего существования объекта, выводы на основе натурного обследования. | Профессиональное суждение инженера, подтвержденное материалами обследования. |
Требования к подготовке акта обследования кадастровым инженером
Подготовка акта обследования регламентируется жесткими профессиональными стандартами. Кадастровый инженер не имеет права составлять документ исключительно по словам заказчика или на основании устаревших фотографий. Требования приказа П/0217 обязывают специалиста выехать на объект для визуального осмотра земельного участка и фиксации отсутствия конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства. Если на участке остался фундамент или подвальные помещения, которые могут быть признаны самостоятельным объектом, порядок подготовки акта усложняется и требует детального юридического и технического анализа.
В процессе подготовки документа специалист запрашивает и анализирует исполнительную документацию. Для объектов, подпадающих под уведомительный порядок сноса (согласно Градостроительному кодексу РФ), обязательным приложением становится уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства, направленное в орган местного самоуправления, а также уведомление о планируемом сносе. В случаях чрезвычайных ситуаций (пожар, взрыв, обрушение) привлекаются официальные заключения МЧС России или акты аварийно-технических комиссий. Все собранные документы сканируются в форматах высокого разрешения и включаются в состав приложения электронного пакета.
Порядок оформления XML-схемы и передача в Росреестр
Современный электронный документооборот с Росреестром полностью переведен на машиночитаемые форматы. Акт обследования не подается в виде привычных бумажных папок или простых PDF-файлов — результатом работы кадастрового инженера является структурированный XML-документ (Extensible Markup Language), сформированный в строгом соответствии с актуальной XML-схемой, размещенной на официальном сайте федерального органа регистрации прав. Данный формат обеспечивает автоматизированную проверку правильности заполнения полей программными комплексами Росреестра перед принятием в обработку государственным регистратором.
Готовый XML-файл акта обследования подлежит обязательному заверению усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) кадастрового инженера, подготовившего этот документ. Передача пакета в орган регистрации прав может осуществляться через личный кабинет профессионального участника на сайте Росреестра, через прямое межведомственное взаимодействие или через многофункциональные центры (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг на электронных носителях (флеш-накопителях). После успешной регистрации заявитель получает выписку из ЕГРН, подтверждающую, что объект снят с кадастрового учета.
Ограничения в работе с актом обследования и возможные риски
Работа с актом обследования сопровождается рядом нормативных и технических ограничений, которые необходимо учитывать как заказчикам, так и исполнителям кадастровых работ. Во-первых, действующее законодательство и разъяснения Росреестра ограничивают возможность подготовки акта обследования в отношении помещений в многоквартирных домах, если сам многоквартирный дом не был снесен целиком или не прекратил существование. Ликвидация отдельной квартиры или нежилого помещения без реконструкции или сноса всего здания в целом порождает правовые коллизии, которые часто приводят к приостановкам.
Не уверены, что в вашей смете нет таких ошибок?
Оставьте задачу, специалист уточнит вводные и предложит формат проверки или доработки документации.
Во-вторых, если объект недвижимости обременен ипотекой, залогом или находится в споре в судебных инстанциях, снятие его с кадастрового учета может быть заблокировано до момента прекращения обременений или урегулирования споров. Ниже приведена сравнительная таблица типичных ошибок при подготовке акта обследования, их последствий и методов предотвращения.
| Типичная ошибка | Последствия для заявителя | Как проверить и предотвратить |
|---|---|---|
| Отсутствие документов-оснований | Приостановление государственного кадастрового учета (от 1 до 3 месяцев). | Проверить наличие уведомления о сносе, справок МЧС или судебных решений до заключения договора. |
| Ошибки в XML-схеме (несоответствие версии) | Автоматический отказ в приеме файла информационной системой Росреестра. | Использовать актуальное программное обеспечение и проверять файл валидатором XML-схем. |
| Несоответствие площади или характеристик ЕГРН | Отказ в снятии с учета из-за расхождения архивных и фактических данных объекта. | Предварительно заказать актуальную выписку из ЕГРН и свершить технический паспорт здания. |
| Отсутствие подписи УКЭП инженера | Признание документа юридически ничтожным, возврат пакета без рассмотрения. | Убедиться в действительности сертификата электронной цифровой подписи инженера перед подачей. |
Чек-лист проверки готовности акта обследования
Для минимизации рисков получения приостановки или отказа от Росреестра при ликвидации объекта недвижимости рекомендуется использовать следующий пошаговый контрольный список:
Получите чек-лист исходных данных для вашей задачи
Отправим список документов и данных, которые нужны для точной подготовки сметы, проверки или КП.
- Проверить наличие действующего аттестата у кадастрового инженера и его членство в СРО.
- Убедиться, что объект действительно полностью демонтирован или уничтожен, а на участке отсутствуют несущие элементы.
- Собрать и передать инженеру полный комплект правоустанавливающих и ликвидационных документов (уведомления, справки, акты).
- Проверить соответствие кадастрового номера и адреса ликвидируемого объекта данным ЕГРН.
- Убедиться в отсутствии обременений (арест, залог, ипотека), препятствующих снятию с учета.
- Проверить корректность формирования итогового XML-файла и наличие действительной УКЭП инженера.
- Подать комплект документов через МФЦ или личный кабинет Росреестра с соблюдением установленного порядка.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Каким приказом Росреестра утверждена актуальная форма и требования к подготовке акта обследования?
Актуальная форма, состав сведений и требования к подготовке акта обследования утверждены Приказом Росреестра от 24.05.2021 № П/0217, который вступил в силу 1 марта 2022 года.
Какие сведения обязан включить кадастровый инженер в акт обследования по приказу № П/0217?
Инженер обязан включить вводную часть с данными о специалисте и заказчике, характеристики объекта по данным ЕГРН, реквизиты документов-оснований (уведомление о сносе, акты ЧС) и мотивированное заключение.
В каком формате (XML или PDF) подается акт обследования в Росреестр согласно нормативным требованиям?
Акт обследования подается исключительно в виде электронного XML-файла, сформированного по утвержденной XML-схеме и заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
Какие документы-основания подтверждают гибель или уничтожение объекта недвижимости по приказу П/0217?
Основными документами выступают уведомление о завершении сноса объекта капитального строительства (для регламентированного сноса), акты органов местного самоуправления, справки МЧС о пожаре или проектная документация на снос.
Нужно ли заверять акт обследования усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП)?
Да, готовый XML-документ акта обследования в обязательном порядке подписывается УКЭП кадастрового инженера, выполнявшего кадастровые работы, без чего документ не имеет юридической силы.
Экспертная поддержка и консультации по сметной и строительной документации
Если вам требуется профессиональная помощь в подготовке строительной документации, экспертизе смет, проверке объемов выполненных работ или юридическом сопровождении кадастровых процедур, специалисты компании Expertsmet.ru готовы оказать всестороннюю поддержку.
- Телефон: 8 (800) 300-87-72
- Мобильный / WhatsApp: +7 (917) 565-46-16
- Электронная почта: mail@expertsmet.ru
